中共北京歌华传媒集团有限责任公司委员会关于第十三届市委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2024年9月至11月，市委第五巡视组对北京歌华传媒集团有限责任公司党委（以下简称歌华传媒集团党委）开展了巡视。2025年1月15日，市委第五巡视组向歌华传媒集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推动巡视整改工作扎实开展

一是提高政治站位，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。集团党委第一时间召开党委（扩大）会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习尹力书记在市委书记专题会议听取十三届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，深刻认识到做好巡视整改工作的重要性与紧迫性。集团党委把贯彻落实市委巡视反馈意见作为重要政治任务，坚持做到“四个贯通”，将巡视整改与贯彻落实党中央决策部署及市委、市政府工作要求贯通融合，与助力文化强国建设和全国文化中心建设贯通融合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯通融合，与抓改革、强经营、促发展贯通融合，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到高站位、高标准推动巡视整改落实的全过程各方面。

二是加强组织领导，切实增强巡视整改的责任意识和工作督导。集团党委第一时间成立巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的督导，按照“双周调度、双周报送”工作机制，共召开调度会6次，向市国资委巡察办报送整改进展情况8次。领导班子成员牵头向市委宣传部、市国资委等单位专题汇报、沟通整改问题10余次。督促各部门、各单位倒排时间、挂图作战，坚持从问题解决、产生原因及追责问责、举一反三、建立长效机制四个维度聚焦发力，系统推动问题整改。

三是突出过程管控，切实增强巡视整改的稳步推进和见底见效。集团党委先后22次召开集团党委会、党委（扩大）会议，对整改过程中的干部调整事项、制度修订文件以及各类疑难复杂问题进行专题研究、深入讨论，确保巡视整改工作扎实有序推进。集团党委书记坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自抓，带头领办市委书记专题会议重点点出的问题，为整改工作把方向、定基调。其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领任务，明确整改时限，做到责任到人、任务到岗、措施到位，推动巡视整改工作取得显著成效。

四是着眼长远发展，切实增强巡视整改的成果运用和成效转化。在认真研究市委巡视反馈意见、深入分析集团发展实际的基础上，集团召开党委（扩大）会议，对照反馈指出的19个具体问题和十三届市委第五轮巡视发现的共性问题自查2个，确定需要整改的具体问题共21个，研究制定了《巡视整改工作方案》，提出了144项具体整改措施。坚持“当下改”与“长久立”并举，能立即整改的，即知即改、立行立改；情况复杂、周期较长的，列出时间表、路线图，分阶段推进、持续攻坚；需建章立制的，深挖症结、完善制度，形成长效制度机制，定期开展“回头看”，确保整改任务件件有着落、事事见成效。

二、坚持标本兼治，全力推动整改任务落地见效

（一）坚持学思用贯通，将理论武装转为发展动能

1.加强思想引领，强化理论武装，践行党的创新理论。

一是健全学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建的重要论述长效机制，持续提高落实“两个一以贯之”的政治站位和思想认知。二是制定并下发集团“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时传达学习、有效贯彻落实。三是完成集团章程修订完善工作，通过“党建入章程”“双向进入、交叉任职”等，确保持之以恒落实“两个一以贯之”，大力推动党建与业务工作深度融合。四是组织学习贯彻习近平总书记关于思想政治工作的重要论述专题培训，提高各级领导干部做好思政工作的能力素质。制定集团《关于做好新时代思想政治工作的实施方案》，为集团高质量发展提供思想保障和精神动力。五是深入开展“强党建、促改革”专项行动，进一步推进党建与业务深度融合。结合集团承办的重大项目任务，先后组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想等专题学习，切实用以指导实践、推动工作高质量发展。

（二）提升综合竞争力，推动集团高质量发展

2.积极主动谋发展，坚持真抓实干，推动企业实现发展目标。

一是全面梳理《集团综合改革实施方案（2023—2025年）》推进情况，专题研究七大类40项改革任务，对未完成的任务进行重点分析。二是结合2021—2024年经营情况，对集团“十四五”企业发展规划经济指标的完成情况进行评估。党委会专题研究“十四五”发展规划落实情况，总结工作成效，分析存在问题，深入剖析原因，提出保落实的“五项举措”，进一步压实规划落地责任，对“十五五”战略规划提出思路建议。三是修订《集团二级企业负责人绩效考核管理办法》，从2025年起按月开展二级企业经济指标完成情况统计，对绩效考核实行“穿透式”管理，在关键节点开展每月、每周调度，全力推动营收增长。四是对标考核导向，鼓励企业开展市场化项目创收、开展线上业务推动转型。制订集团《市场经营专项奖励管理办法》，鼓励科技创新，加大激励力度，增设市场化和线上经营相关奖项，进一步激发全员市场开拓积极性，加快集团市场化转型步伐。五是集团积极组织所属企业与文化行业的互联网头部企业等资源对接，拓展市场化合作项目，相关文创产品和研学系列产品已在京东商城上线，助力二级企业创新开拓市场、挖掘新的增长点。

3.高效利用平台资源促发展，积极把握重点任务带来的发展契机。

一是以“科技赋能文创、设计驱动创新”为核心理念，全面推动北京文创IP平台功能升级。与恭王府博物馆、孔庙和国子监博物馆等展开全面合作，设计上线多组文创产品。着力培养复合型文创人才，为产业发展提供智力支持。二是充分利用现有资源，持续将北京国际设计周主体活动引入张家湾设计小镇设计周永久会址举办，积极组织开展相关活动。三是积极导入外部文创合作资源，努力提升平台利用率。通过打造文创产品，授权文创产品供应商合作、授权图片素材等形式全面推动产品权益提升，持续提升平台资源整合能力，取得明显成效。

4.大力推进转型发展，增强创新意识，积极顺应市场变化步伐，提升可持续发展动能。

一是制定《集团数智化建设规划（2025年—2027年）》。聚焦高品质文化服务，培塑和提升新质生产力推动集团及下属企业高质量发展，明确数智化转型方向，强化顶层设计、成立专家咨询委员会、合作共建以及人才和资金保障措施，持续加强研发类投入。二是优化2025年北京国际设计周策划方案，逐一落实2025年设计周市场化举措。举办北京国际设计周新闻发布会、北京设计与艺术博览会开幕、独角兽艺术嘉年华亲子艺术品鉴活动，创意设计板块产业引领、市场影响力不断增强。开展设计周海外活动，提升北京国际设计周品牌影响力。三是在做好“国子监和孔庙博物馆”“香山革命纪念馆”等文创空间运营的基础上，持续打造文创IP“爆款”，推出新品99款，持续拓展线下文创空间。四是创新形成多个自有IP项目，打造“如见”中国传统文化数字艺术展项目、“京师万象图”数字文旅品牌项目。

（三）明确改革任务，持续推动深化改革作为

5.贯彻落实文资监管体制改革要求，推动改革任务落地落实。

一是深入学习党的二十届三中全会精神和市委关于全面深化文化体制机制改革的决策部署，细化班子成员分工，强化责任担当意识。将改革任务落实情况作为年度工作重要内容，全面梳理11项改革任务工作进展，确保文资监管体制改革落实到位。二是持续开展国有文化企业监管体制改革政策宣讲，讲清改革目标、坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任。积极做好干部职工思想政治工作，召开集团思政工作座谈会，确保干部职工队伍思想稳定和改革工作平稳有序推进。三是加强董事会建设。2025年以来召开董事会5次，审议重大事项29项，董事会规范运作水平和决策效率显著提升，企业治理结构进一步完善。四是积极对接新的社会效益考核要求，研究制定集团2025年度社会效益考核目标。结合各二级企业实际情况，按照“一企一策”制定并预下达2025年度二级企业社会效益考核指标。

6.推动完善现代企业治理体系，提升治理能力，落实国有企业改革深化提升的要求。

一是修订集团《党委会前置研究事项清单》，细化前置研究的具体事项范围、决策流程和权责边界，切实将党的领导融入公司治理各环节。制定集团《董事会议事规则》《董事会决策事项清单》，确保董事会运作的规范性和有效性。二是梳理集团内部多头持股情况，制定专项整改方案及分步实施计划，计划在三年内（2025—2027年）分步完成股权划转工作，解决投资主体与管理主体不一致、交叉持股等问题，理顺集团所属企业治理结构。三是形成《集团2024年度参股企业经营情况报告》，并对参股企业2025年度提出重点监督、治理举措，通过定期跟踪调度对参股企业经营状况进行实时动态监测，确保对参股企业的管控力度和监管时效性。四是细化完善外派参股企业股权代表述职内容要求，将企业治理、经营状况、重大事项以及维权举措等纳入履职汇报内容，梳理参股企业外派股东代表24个席位的述职报告，并加强对外派股东代表考核工作。五是加强对所属二级企业法人变更事项的督办工作，积极配合相关公司完成章程变更审核、董事人员配备等工作。同时对各单位明确提出要求，对于法人变更过程中涉及的各类审批材料、法律文书等，必须严格按照规定程序办理，确保合法性、规范性。六是及时更新集团“三重一大”事项台账，动态监督各单位落实情况。对各单位重大决策事项落实情况持续跟踪，切实防范决策执行过程中的风险隐患。

（四）抓牢责任落实，持续提高做好意识形态工作的能力

7.提高对意识形态工作极端重要性的认识，加强意识形态管理，确保意识形态安全。

一是组织开展“人工智能时代下的舆论安全素养暨新浪舆情通实战演练”等多次专项培训，提升业务素质和舆情风险应对能力，提高对意识形态工作极端重要性的认识。二是召开年度意识形态工作会，签署意识形态工作责任书。在集团主承办各项目中，明确全流程意识形态安全保障机制，严格落实与相关单位签订意识形态安全责任书。三是完善集团意识形态阵地台账，明确管控措施、主责部门和直接责任人，对长期未更新或停止运营的“僵尸账号”进行注销。严格执行信息内容审校制度，确保信息发布准确、规范。四是制定集团2025年重大主题宣传策划方案。制作播出重大主题宣传栏目8档，积极推进重大革命历史题材电视剧拍摄制作。户外媒体日均每屏播出重大主题宣传内容2小时，面向首都市民积极履行壮大主流舆论声势责任。

（五）贯彻落实全面从严治党主体责任，履行管党治党政治责任

8.抓实全面从严治党工作，健全制度体系，强化压力传导。

一是制定《集团党委关于规范和加强重大事项请示报告的工作措施》，对请示报告范围、形式及时限作出明确规定，并将制度执行情况列为各级党组织落实主体责任的重要评价指标，进一步提高工作制度化、规范化、科学化水平。二是制定《领导干部插手干预重大事项记录制度（试行）》及《集团违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，加大对干部履职用权规范要求和监督力度，强化投资管理规范监督和追责力度。三是按照《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，集团纪委完善全年重点工作任务台账，明确任务要求、工作时点，督办工作计划及完成情况，确保重点工作不漏项。四是制订集团《2024年度全面从严治党责任考核工作方案》，组成考核小组对所属二级单位开展考核，专题审议各单位问题清单，研究确定反馈结果并进行现场反馈。制定印发《党支部工作指引》，为基层党务工作者提供参考帮助。五是集团党委会审议2024年度全面从严治党主体责任报告和2025年度任务安排。对2024年落实主体责任情况进行总结，并就2025年工作进行详细部署和任务分解。六是全面系统修订集团党委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，围绕责任落实、制度执行、监督考核等方面细化补充，为集团各级党组织落实责任提供了更明确的制度遵循。七是组织学习贯彻习近平法治思想专题培训。制订《集团法治建设领导小组工作方案》，成立法务合规部负责有关工作，切实强化组织领导。制订《集团法律纠纷案件管理办法（试行）》《集团外聘律师机构管理办法（试行）》《集团所属企业法治建设考核评价工作方案》，进一步强化法治建设工作。组织集团所属企业梳理2024年度及2025年度法律纠纷案件，形成集团法律纠纷案件台账并实施动态管理。八是制定《关于开展廉政风险点排查及防控工作方案》，组织集团各部门以及所属二级公司梳理排查廉政风险关键环节，重点对工程建设、重点项目、业务销售等领域，“三重一大”事项决策、招标采购等关键环节制订完善防范措施，将廉政风险防范情况纳入年度监督工作内容，及时发现纠治问题。九是加强监督检查，督促各单位严格按照“三公”经费管理制度执行，并开展“三公”经费的专项检查。要求各单位加强“三公”经费的规范管理，退回相关超支费用，并举一反三，坚决杜绝此类事项再度发生。

9.加大追责问责力度。

一是按照巡视问题整改以及集团党委意见，围绕相关问题，集团纪委牵头组建问题核查组，完成基本情况核实，形成初步核查情况报告。二是部分问题已转为问题线索并在市纪委的指导下进一步核查办理。

10.强化对下属企业管理指导，加强项目采购和资金使用等领域监管。

一是梳理汇总出对集团所属二级企业共计73项监督管理职责，印发《集团本部各部室对集团所属二级企业的监督管理职责》的通知，明确并压实各部室的指导、服务、管理、监督责任，保障各项管理制度有效贯彻执行。二是加强二级企业内控审计岗位建设，责成相关单位修订相关采购管理制度，组织开展采购管理知识培训，提高员工的规范操作能力，切实做到齐抓共管。三是督导二级企业修订《专项资金管理办法》，严格按照专项资金管理流程规范化资金使用，同时对涉及财政资金的项目要加强内控，严格审批，加强监督。

（六）强化监督执纪职能，严格规范执纪工作

11.强化对重大任务的监督重视程度，抓实对下级“一把手”和领导班子监督。

一是结合年度重点项目安排建立监督计划表，完善责任清单、监督措施清单，定期监督项目推进情况。二是对照集团《加强对“一把手”和领导班子监督的“五张责任清单”》监督内容要求，制定《“一把手”落实全面从严治党第一责任人专项监督工作方案》并启动相关工作。结合巡视巡察问题整改监督、集中整治问题排查整改、贯彻落实中央八项规定精神学习教育以及违规吃喝集中整治等重点任务推进，监督“一把手”落实第一责任人情况。三是制定《领导干部廉政档案建立和管理办法》，进一步规范干部廉政档案内容及工作要求，依照制度要求规范干部廉政档案内容材料。

12.落实办案安全制度规定，规范信访举报登记和问题线索办理程序。

一是完善规范信访台账登记表样，将检举控告类信件与纪检业务外信件统一编号登记管理。二是加强信访工作规范要求，对照相关规定补充完善办理流程工作导引图示，及时跟踪、督办工作进度及复核受理回复落实情况，确保规范落实信访答复、函询结果反馈等要求。三是强化安全责任分工，结合纪检“三化”建设年任务要求，组织全体纪检干部开展集体学习、教育培训，严格落实谈话审批以及各项准备工作，规范信访办理“闭环”要求。

（七）加强规范化建设，切实增强领导班子凝聚力和战斗力

13.加强自身建设，严格执行民主集中制，提升班子合力。

一是修订《中共北京歌华传媒集团有限责任公司委员会议事规则（修订）》，理顺议事决策程序，明确议事范围、决策程序和相关纪律要求，进一步强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是修订《集团企业领导人员管理规定》，明确干部选拔任用程序及班子成员之间沟通事项，为集团干部队伍建设提供更加完善的制度保障。三是在《党委会议事规则》中明确凡列入党委会的议题，承办单位（部门）在会前充分征求集团领导班子成员和相关部门意见，防止和减少议而不决的问题，并由党群工作部做好材料梳理和审核工作。

14.勇于担当作为，大力研究解决历史遗留问题，切实维护国有权益。

一是针对历史遗留问题项目，全面梳理相关情况，积极沟通，与法务顾问制定相关方案，明确提出积极应诉要求，推动第三方专业机构尽快提出退出方案，切实做好退出工作。二是进一步强化前期成立的集团项目工作专班职责，研提项目处置解决方案，形成专项工作报告。就历史遗留问题处置和后续项目盘活持续开展谈判磋商。派驻财务总监，严格按照公司章程合法履行对公司的财务监督管理权，保障我方国有股东权益。三是指导涉及历史遗留问题的公司开展专项法律咨询，通过法律手段妥善处置与民营企业纠纷问题。

（八）加强干部人才队伍建设，打造高素质专业化干部队伍

15.鲜明树立选人用人导向，慎重选拔任用重要岗位人选。

一是制定《集团党委关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法（试行）》，确保组织人事部门提醒、函询和诫勉工作规范有序开展。二是按照《集团重大事项请示报告制度和事项清单》规定，要求所属单位按干部兼职管理要求，征求党风廉政意见，将相关兼职事项及时报送集团党委审议。三是党委会专题研究集团本部及二级公司2024年度考核工作，确定考核等次。进一步强化考核结果运用，对民主测评优秀称职率不到三分之二的进行岗位调整。四是系统梳理集团各相关单位干部任用情况，确保干部任职资格符合岗位要求。

16.提升前瞻性和系统性，扎实做好干部队伍选育管用工作。

一是建立并动态调整集团优秀年轻干部人才库，按照“发现一批、培养一批、使用一批”的要求，全面掌握年轻干部信息状况。重点选拔一批政治素质好、工作表现突出、清正廉洁的80、90后优秀年轻干部到领导岗位，进一步优化干部队伍梯次结构。二是建立集团中层干部及二级企业班子成员台账，对干部在同一岗位任职时间做到底数清、情况明，建立任期超期的预警提醒机制，确保提前谋划、及时调整。三是按照《重点岗位管理人员交流轮岗管理办法》，结合日常工作表现，落实部分中层干部交流轮岗，实现干部多面培养、多岗实践、多维锻炼。

17.补齐人才工作短板，完善管理制度，打造高层次核心业务人才激励机制。

一是建立引进集团核心业务急需的展览、设计、数字化专业高层次技术人才激励机制，对各单位专业人员情况进行摸底并形成台账，鼓励各公司优先提拔使用专业技术优秀人才。集团所属单位分别与清华美院、中央美院、北邮等单位建立协作关系，通过产学研相结合模式，充分发挥外部人才对集团业务的协调指导作用。二是修订集团《职业经理人市场化选聘及管理办法》，改进选聘程序，明确考核主体，进一步完善人才配套制度。督促有关二级企业完成董事会与职业经理人签订劳动合同、聘任协议、年度和任期经营业绩责任书，完善市场化考核管理机制。三是制定集团年度培训计划，组织领导干部参加经营、管理类培训，出台《集团干部职工教育培训管理办法（试行）》，今年以来共组织开展法务、财务、经营、文创各类培训420余人次，切实提升履职能力。

（九）抓实基层党建工作，不断提升基层党组织政治功能和组织功能

18.落实国企党建“四同步”要求，严格党费收缴管理，加强对下级党组织监督指导。

一是组织学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想专题培训，领导班子成员围绕贯彻落实习近平总书记党的建设重要思想，就加强企业党建工作开展了交流研讨，切实提高对落实国企党建“四同步”要求和思想认识，增强抓好党建工作的积极性和主动性。二是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，进一步加强党费收缴和使用管理，完成党费补缴工作。三是对集团所属混合所有制企业开展摸排，目前已经完成党组织全覆盖，积极推进党建工作与生产经营工作的深度融合。四是加强对基层党组织督促指导力度，优化党支部设置，及时选优配齐所属单位领导班子。建立党组织换届工作台账，确保各基层党组织按要求按期完成换届选举。五是明确要求各单位提前报送党委会、支委会议题清单，并适时列席会议。督促基层党组织规范会议程序，严格按要求进行事项研究。六是对各单位民主生活会方案、对照检查材料等进行严格审核，集团领导班子成员分别参加各单位领导班子民主生活会，提高民主生活会的质量和水平，并加强对二级单位组织生活会现场指导。

（十）对照巡视通报共性问题开展自查

19.贯彻落实习近平思想首善之区建设任务。

一是集团党委专题研究“十四五”发展规划、综合改革实施方案的落实情况专项报告，从规划层面深入剖析集团在“十四五”发展战略制定和实施过程中存在的主要问题，并提出保障“十四五”战略规划顺利实现的相关举措。二是聚焦主责主业，制定2025年度集团重点项目清单，形成清单月度进展跟踪、定期督办和滚动更新的机制，并按月跟踪重点经营项目的实施进展，加大对相关文化项目的统筹推进。

20.推动全面从严治党向纵深发展。

一是集团纪委制定《以案促改“回头看”暨制度专项监督检查工作方案》，组织所属二级公司对照以案促改工作要求，开展自查和举一反三；二是集团纪委联动职能部门发挥“穿透式”监管作用，结合全面从严治党检查反馈问题整改、重要节点监督检查、落实“八项规定精神”学习教育监督等，纳入监督检查范围；三是所有二级企业均已设立内控岗位，强化内控制度体系建设，并按照市国资委要求和内控监督评价“三年全覆盖”工作方案持续开展内控监督评价工作。

三、保持政治定力，全力推动巡视成果巩固深化

一是持续强化理论武装，在深化思想认识上再用力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的自我革命的重要思想，不断深化对巡视整改重大政治意义的认识。及时传达学习贯彻中央和市委关于巡视整改工作的新部署新要求，引导集团全体干部职工进一步提高政治站位，切实把持续深化巡视整改作为长期政治任务抓紧抓实，确保整改工作思想不松、标准不降、力度不减。

二是持续压紧压实责任，在深化后续整改上再攻坚。集团党委坚决扛牢巡视整改主体责任，定期听取后续整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题，以上率下推动整改。对尚未完全整改到位的问题，特别是历史遗留问题的整改，紧盯不放、挂牌督办，明确时间表、路线图、责任人，确保按期高质量完成。对需要长期坚持的任务，持续跟踪问效，防止问题反弹回潮。

三是持续健全长效机制，在深化标本兼治上再拓展。坚持把解决具体问题与破解普遍性问题、完善制度机制结合起来，持续深化重点领域和关键环节改革。对集中整改期建立的16项制度，加强执行情况的监督检查和评估问效，确保落地生根、发挥作用。聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，进一步织密制度笼子，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的目标。

四是持续强化成果运用，在深化推动发展上再转化。把深化巡视整改与深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神紧密结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合起来、与落实市委各项决策部署紧密结合起来，自觉将整改成效融入深入实施市文资监管体制改革的各项任务、加快集团转型发展的各个方面。全力冲刺打好“十四五”规划收官之战，切实把巡视整改激发出来的政治热情和优良作风，转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力以集团的高质量发展体现和检验巡视整改实际成果，不断为助力文化强国建设和全国文化中心建设作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-84187227、010-84186592；地址：北京市东城区青龙胡同1号歌华大厦A座808室；邮编：100007；电子邮箱：jtdqgzb@gehua.com。