聚焦非机动车管理条例

新修订的《北京市非机动车管理条例》近日表决通过，将于2026年5月1日起实施。此次修法将“安全”置于首位，为非机动车安全管理全面“加码”。强制佩戴乘员头盔、骑行时不得浏览手机、严禁携带电动自行车电池进入居住建筑、新业态车辆管理有了新要求…… 新规出台，标志着首都非机动车管理进入更加精细化、法治化的新阶段。12月1日起，北京交通广播推出“聚焦非机动车管理条例”系列报道，详解新规四大核心变化，护航您的出行安全。

骑车不能看手机、违规带成年人

新规提升非机动车安全驾驶规范

清晨早高峰的北京街头，非机动车流中很多带着孩子送学的身影，部分车辆违规搭载成年人；晚高峰下班后不再赶时间，骑行中使用手机的分心行为明显增多。新修订的《北京市非机动车管理条例》对电动自行车的管理，在回应市民接送孩子需求的同时，影响道路安全的违法行为也将被明确细化管理。

早上8点多，东二环光明桥附近道路车流逐渐增多，不少电动自行车后座带着孩子，也有孩子钻在车把和家长之间。8点半之后，东三环双井桥各个方向的通勤车辆逐渐增多，个别电动自行车后座载着成年乘客的情况偶有出现。

1个多小时里，据不完全统计，超过10辆电动自行车违法搭载成年人，且这些违法带人的骑行者多数存在闯红灯，甚至逆行等交通违法行为。新修订的《条例》把电动自行车后座可以搭载一名未成年人的年龄从12周岁以下调整到16周岁以下。对此，有家长认为挺好，能带孩子的年龄肯定是越大越方便，因为交通情况比较复杂，如果大人送的话更方便更安全。

但也有家长表示担忧，年龄放宽后，一些孩子身高体重其实与成年人差不多，乘坐电动自行车也会增加安全风险。“12岁以上的孩子其实可以自己走，如果离家近的话没必要用电动车带人了，本身电动车就不是很安全的。”家长王女士说。

除了载人问题，骑车使用手机的现象也是本次《条例》修订的关注点之一。下午送餐高峰，在大郊亭桥附近的两个路段，1个小时里记者观察发现8名电动自行车骑车人骑行时明显使用手机或观看手机屏幕。部分骑车人表示，现在有很多骑车看视频、看小说的情况。也有骑手表示，下班的时候很多人骑着共享单车，一边看着手机回着语音，一边慢速骑行，造成非机动车道拥堵。

事实上，新修订的《北京市非机动车管理条例》中，对电动自行车带人骑行和不得看手机等规定并非新增条款，而是汇总了道交法及北京市实施办法等相关法律法规的核心要求并进行了明确细化。其中，允许成年驾驶人后座搭载一名16岁以下未成年人，是充分考虑市民接送孩子的现实需求；再次明确禁止浏览电子设备或手持拨打接听电话等行为，是为了从源头减少分心驾驶的隐患。

中国汽车流通协会摩托车分会宣传部负责人周照表示，首先，骑车带人以后重量相对比较大，要提前采取制动才能更安全。其次，看手机在骑行当中是一定要禁止的行为，“脱把”是最危险的行为。据协会统计，超过60%以上的电动自行车或者非机动车单方事故是由于视线引起的。视线如果放在手机上，视距调节的时候，会有零点几秒的误差，至少3~5米的制动距离是被损失掉的。

明年5月1日，新修订的《北京市非机动车管理条例》将正式施行，对骑车违法带人和看手机等分心驾驶行为处警告或10元以上50元以下罚款处罚。法规约束危险行为的同时，也需要每一位骑行者进一步提升安全意识。

北京市交通安全教育基地主管王彦华提示非机动车驾驶人，第一，骑行时务必双手扶把，注意力要集中，需要手机导航提前设置好路线，用语音提示导航。第二，搭载未成年人，坐在固定座椅上，双脚踩在固定踏板上。第三，拒绝违规搭载成年人，不闯红灯、不逆行，在非机动车道内行驶，路口减速、观察、慢行，通过人行横道下车推行。