老旧小区加装电梯是备受关注的民生工程，但业主意见难统一，尤其是低层住户反对，常常成为项目的首要障碍。去年，湖北襄阳市出台的《既有住宅加装电梯管理办法》提出了“一户申请即启动”的机制，降低了加梯的启动门槛。这项政策如何实施？又怎样落地呢？

在湖北襄阳市韩庄社区的德福花苑小区，这部新加装的电梯成了楼栋间亮眼的风景。对于居住在这里高楼层的许多老年人来说，曾经日思夜想的电梯，变成了“日常”。

德福花苑小区居民 刘女士：以前有时候买粮提上去的时候，中间要歇两三遍。现在直接坐电梯上去了，再一个就是拿快递，快递到了立马就下来拿，原来是到晚上出去转一圈的时候，下来拿一遍。

便利的背后，是加装过程中艰难地协商与沟通。社区工作人员坦言，高低层住户间的需求差异和种种顾虑，是工作中最大的“拦路虎”。

为了从根本上破解“启动难”，襄阳市在2024年修订的管理办法中明确规定：只要本单元有一户业主提出申请，社区和街道就将主动介入，启动意愿征询。

襄阳市住房和城市更新局副局长 周冰：尤其是针对老年人、残疾人这些特殊群体，办事处会主动进行帮扶。协调区住建部门、物业、社区，能够在三个工作日内，就完成意见的征询，让老百姓的需求更快响应。

此外，针对低层住户担心的采光、噪声、费用分摊等问题，住建部门联合社区、电梯公司形成了“上门讲解、实地体验、方案优化”的组合工作法。

据统计，目前，襄阳市已累计加装电梯超900部，其中今年完成了230部。

出资减负+流程瘦身 电梯加装提速

加装一部电梯需要多少钱，这笔钱该如何分摊？手续是否烦琐？面对居民关切的问题，湖北襄阳市的相关部门在优化审批流程、明确财政补贴的基础上，将住房公积金和住宅专项维修基金纳入支付渠道，并压缩办理时限。

记者了解到，目前襄阳老旧小区加装一部电梯总费用在40万至50万元之间，费用主要由电梯主体和加建平台两部分构成，分摊方式遵循“受益越大、出资越多”的原则。

湖北某机电工程有限公司业务代表靳贞：每高一层会高3000至4000块钱，增加平台的面积都是一样大的，所以每户出资费用都是同样多。电梯竣工交付之后，后期再申请电梯的财政补贴，这10万块钱申请下来之后，就会作为整个电梯后期的维护保养基金。

为进一步减轻居民出资压力，襄阳市还采取拓宽资金筹措渠道、简化审批流程等措施。

襄阳市住房和城市更新局副局长 周冰：襄阳市还可以从住房公积金中进行提取支付，另外也可以从住宅维修基金里面进行提取支付。过去涉及审批的部门很多，有七八个，现在经过新办法的优化只有四个部门。现在加装电梯可以免于办理建设工程规划许可证，同时在满足条件的情况下，连施工许可证都可以进行免办。

在具体操作层面，住建部门编制了详细的流程指南，并建立了“市区统筹、部门联审”的机制，让“群众跑”变为“数据跑”“部门协同办”。

襄阳市住房和城市更新局城市更新科工作人员 姜理星：建立了联合审查机制，明确了各部门的职责和相关流程的办理时限。根据设计院设计的方案进行联合会审，都没有问题之后，我们会对这个方案进行公示，公示也没有异议之后就会请施工单位进场施工。

从“一户申请”启动，到民主协商达成一致，再到费用分摊方案落地、并联审批快速通过，襄阳市通过一套“组合拳”，系统性破解了老旧小区加装电梯的堵点、难点。下一步，相关部门将重点推进集中连片加装电梯模式，进一步降低成本、提升效率，让这项惠民工程覆盖更多老旧小区、惠及更多百姓。