第六届“海洋合作与治理论坛”近日在海南三亚举办。台湾中华妇女联合总会主任委员、海南大学“一带一路”研究院资深研究员雷倩接受北京日报客户端记者专访时说，日本从20多年前起就不断推动军力向南以及菲律宾、越南所在区域延伸，国际社会不可掉以轻心。随着中国军力增长，美日围堵中国的企图已经落空，各方应重回谈判桌而非诉诸军事威慑。如果域内国家容许域外势力使南海成为“军事之海”，将会给整个地区带来浩劫。

美日围堵中国的企图已无法执行

“日本是二战战败国，战后秩序把它局限在本州、四国、九州、北海道的区域，它自卫的所谓武力也不应该超出这个范围。”雷倩提到，从2002年开始，日本就逐渐借着琉球和先岛诸岛，把“西南岛屿有事”计划向南延伸到台湾的东北边。在整个西太平洋的地缘战略格局中，日本不断推动军力向南延伸，通过军事合作和武器供应进入菲律宾和越南所在的区域，相关步骤一直在进行。

2023年4月，日本设立“政府安全保障能力强化支援”（OSA）机制，加快向菲律宾、越南、马来西亚等国输出雷达及卫星通信系统等防卫装备。今年9月日菲《互惠准入协定》生效后，日本已在为自卫队在菲常态化部署铺路。

近年来日本国内政治右倾化趋势加剧，新首相高市早苗一上台就在台湾问题上挑衅中国，引发严重危机。雷倩说，日本对周边新的威胁有三个很明确的标志，第一是军事武力投射，自卫队已经越过了本州、四国、九州、北海道的范围；第二是军备出口向高阶装备升级；第三是日本要求美国给海上自卫队舰船加装了高攻击性武器。这三点都使日本再一次成为可能对周边产生军国主义威胁的国家，完全违背了战后秩序对自身的安排。相信有识之士都不会对此掉以轻心，而将非常谨慎地提醒国际社会继续要求日本对其在战后秩序中的角色作出承诺。

雷倩指出，在西太平洋的大棋局中，美国和日本是在亚洲防堵中国崛起最主要的力量，但中国深蓝海军、空中军力投射以及导弹的能力，已经使这种围堵企图无法执行。一旦中国在西太区域展开饱和攻击，美日是无法防御的。各国应该回到和平的谈判桌上，而不应该以战争对峙的方式试图强力介入区域事务。

民进党当局为何与菲律宾勾连？

菲律宾总统马科斯8月在印度受访公然宣称，如果台海发生全面战争，菲律宾势必被卷入其中。台外事部门负责人林佳龙同月窜访菲律宾。

民进党当局为何与菲律宾勾连？雷倩说，很长一段时间以来，美国逐渐希望在越过台湾但介入台湾的情况下建立新的第一岛链防线，用日本勾连台湾附近的岛屿，用菲律宾勾连台湾南部的空域，菲律宾自然是美国整个西太平洋战略的一环。民进党当局长期主张必须依赖美日，以某些安全防卫承诺让台湾老百姓放心，当然要抓住机会体现美国、日本、菲律宾会跟台湾站在一起，但这些所谓的军事安全保证和承诺都是非常虚幻的。

2024年7月，日本海上保安厅与台湾“海巡署”进行了1972年以来首次联合海上训练，对象直指中国。然而，台湾与日本之间长期存在渔权争议，今年5月，台湾“红彩头6号”渔船就被日本公务船以违反渔业法规为由抓扣。

雷倩说，民进党当局试图借与日本或美国的军事、准军事合作展现美日的支持，但这些合作与上世纪50到70年代美国“协防台湾”时双方的协作能力完全不可同日而语。为了在某种程度上夸大美日的支持，民进党当局甚至纵容日本追赶、抓捕台湾渔船，长时间拘留台湾渔民。

“虽然2013年台湾与日本签署了‘台日渔业协议’，但只要在日本认为的‘专属经济海域’周边，他们都通过抓捕台湾渔船来展现‘有效管辖权’。台湾老百姓尤其是渔民，对日本的极端不友善是非常清楚的。”雷倩说。

台湾已几乎变成南海的“局外人”

南沙群岛是中国领土，其中最大的太平岛由台湾地区实际控制。台湾地区前领导人马英九、陈水扁都曾在任内登上太平岛，但2016年以来，民进党当局领导人再未登上太平岛。2024年5月18日，立法机构10名国民党、民众党民意代表前往太平岛，民进党当局还对此冷嘲热讽。

雷倩的父亲是海军，台湾军方曾与太平岛等南海岛礁关系密切，经常向太平岛运送物资。她感慨，今天台湾已经几乎变成南海局势中的“局外人”。

作为中国台湾学者，雷倩认为，南海问题究竟应由域内国家自行解决，还是由域外国家说了算，是当前的重中之重。《美日安保条约》有向南延伸的趋势，美国一直在南海搞“自由航行”，又借着日本、琉球和《美菲共同防御条约》，把美日军事力量投射到南海区域，如果域内国家容许南海成为“军事之海”，而不是像郑和时代“涨海声中万国商”的商业、合作之海，一定会给整个地区带来浩劫。

近两年，大陆海警在金门附近海域加强常态化执法巡查，台有关部门对此横加指责。雷倩说，从2008年到2016年，两岸之间常来常往，在相关海域也有很多合作。今天陷入新的紧张状态，是因为民进党当局和赖清德采取的一些非常激烈的行动。如果两岸渐行渐远，大陆通过海警执法更明确地行使管辖权，对台湾来说与2008年到2016年两岸间互动交往的状态将完全不同。

第六届“海洋合作与治理论坛”由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院联合主办，来自全球30多个国家和地区的300余名专家学者、政府官员、外国驻华使领馆外交使节、国际组织及涉海部门和媒体机构代表出席论坛。