2026 年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。全区工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十三届七次、八次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以新时代首都发展为统领，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，深入落实“四个走在前”和“四个更加突出”要求，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，在服务首都大局中提升“五区”功能，以人民为中心建好“五宜”朝阳，纵深推进全面从严治党，奋发有为推动经济社会各项事业高质量发展，奋力实现“十五五”良好开局。

一、旗帜鲜明讲政治 全力提高“四个中心”服务水平

牢记首都工作关乎“国之大者”，着力提供更优越的空间、更优良的环境、更优质的保障，更好服务党和国家工作大局。

提高中央政务保障能力

常态化做好重大活动服务保障任务。抓好中轴线北延长线、长安街东延长线景观环境建设。

提升文化创新引领作用

●坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深化“五史”学习教育，巩固壮大主流思想舆论。

●大力弘扬和践行社会主义核心价值观，高标准做好第八届全国文明城区复评工作。

●实施元大都城墙遗址等文物修缮保护工程，打造区非遗会客厅。

●推动博物馆之城、书香朝阳、演艺高地品质提升，实现 CBD 文化设施完工，构建复合智慧文化空间，推进公共文化设施社会化运营。

●加强全媒体传播体系建设，纵深推进媒体融合，提升国际传播效能。

增强国际交往枢纽功能

●全力服务保障元首外交和国家主场外交活动，积极承办国家级开放平台活动，制定实施国际友城建设计划，深化打造国别、地区交流合作平台。

●配合开展第四使馆区一期统建馆舍建设，深入研究金盏中区土地开发与入市路径，加快编制规划综合实施方案，推动东坝中心公园、博物馆、体育馆项目前期工作。

●推动设立外籍人士综合服务中心，出台国际化服务未来行动计划，更加便利国际人员往来。

深度融入国际科技创新中心建设

●发挥优势建好首都科创走廊，强化与“三城一区”的高效联动，优化产业资源、空间资源供给，协同推动技术产品化、产品产业化、产业规模化。

●提高数字经济核心区发展能级，实施国家级数据产业集聚区建设方案，推进数据要素市场化配置改革，加快可信数据空间、高质量数据集建设，深化“数据要素×”行动，构建数据跨境服务体系。

●研究制定加快推进绿色经济高质量发展行动方案，培育壮大绿色专业服务体系，赋能传统产业提质升级。

●推动科技创新主体、要素、资源加速集聚、深度合作，促进国际科技组织总部集聚区、国际创业投资集聚区联动发展。

二、守正创新谋发展 更好发挥经济大区挑大梁作用

始终牢记经济大区的职责使命，充分挖掘经济潜能，坚持政策支持和改革创新并举，强化全域全员抓经济发展的体系能力，继续深化商务科技双轮驱动发展战略，扎实推进传统产业新兴产业双向赋能，一体谋划推进事业产业融合发展，实现地区生产总值突破万亿元大关， 努力在首都经济高质量发展中贡献朝阳力量、 展现朝阳担当。

在国际消费中心城市建设上引领示范

坚持惠民生和促消费紧密结合，落实居民增收减负政策，健全直达消费者的普惠政策体系，优化消费市场环境秩序，更好发挥对全市消费的带动和支柱作用。丰富高品质、多元化消费供给，做强互联网消费，培育壮大智能消费、绿色消费，争取汽车流通消费改革试点，开展消费新业态新模式新场景试点，吸引国内外一线品牌总部、头部经销商落地。

构建全域化、融合性消费空间，编制实施商圈更新升级行动计划，推动蓝岛大厦、世贸天阶、燕莎友谊商城等商业体改造升级，启动泡泡玛特城市乐园二期建设，完成朝外大街城市更新二期工程，实现太古坊部分项目、三里屯太古里北区开业，打造活力商圈、精品街区、新型社区商业、公园消费场景。

提升美食之城、茶香之城、咖啡之城、时尚之城内涵品质，支持首店首发首秀首展首演，放大“票根+”“会展+”“影视+”“时尚+”等服务消费撬动效应。提升离境退税便利化水平，激发入境消费新活力。

在扩大有效投资上攻坚突破

坚持投资于物和投资于人紧密结合，扩大重点产业投资，拓展城市更新投资，稳定基础设施投资，加强人力资源开发和人的发展全面投资。

完善“开一备三”储备管理机制，抓好资金保障、要素投放、政策创新，压茬推进市区重大项目建设。

编制三年土地储备清单、入市项目计划清单、历史问题处置清单，深化土地利用方式改革创新，深入挖掘高净值、高效能地块，同步规划建设市政基础、公共服务等配套设施，力争7宗、21公顷土地入市。

积极争取用好各类资金，加强与央企、市属国企、平台企业等战略合作，鼓励民间投资通过联合开发建设、投资运营一体化等方式参与，持续增强投资活力。

在新质生产力融合发展上创新实践

完善科技创新策源和成果转化体系，加快构建人工智能引领驱动的创新体系，成立朝阳产业技术转化院，联合全国重点实验室、高校院所、链主企业建设共性技术平台、技术经理人团队。围绕北部科创带推进建设贸大成果转化基地、北科大中冶转化基地等一批合作项目，聚焦南部资源统筹做好山河湾谷科创策源功能区建设规划，优化东部及周边地区的创新融合产业生态。

强化企业创新主体地位，健全梯度培育和全生命周期服务体系，培育壮大领军企业，推动专精特新企业高质量发展，挖掘培育独角兽企业。

加快教育科技人才一体化发展，推动拔尖创新人才贯通培养，推进产教融合、科教融汇，培育引进高水平创新人才队伍，加大青年科技人才支持力度，厚植创新创业沃土。

在建设现代化产业体系上精准发力

深化打造国际金融聚集区，完善金融机构细分业态布局，推动民生银行总行、瑞穗证券等重点企业机构入驻，增强国际主权财富基金港枢纽功能，做好金融“五篇大文章”，提升服务实体经济质效。

深化构建“3+X+N”产业创新体系，规划建设人工智能创新街区，推动产业互联网扩容提级，制定科技服务业、能源智控等重点产业行动计划，构建人形机器人“一赛一园一区”产业生态，提速培育光电子、量子、未来空间、智能终端、脑机接口等未来产业。

做大商务经济新优势，深入推进总部成长计划，实施会展业高质量发展三年行动计划，大力引进全球领先专业服务机构，争创首批国家数字广告园区试点。

深化文化科技融合创新，制定实施数字视听、游戏电竞、IP 潮玩等产业高质量发展行动计划，提升AIGC视听产业创新中心运营能级，培育新型文化业态。

在优化产业空间布局上提速增效

统筹抓好CBD规划、建设、治理各环节，实现核心区4个项目竣工，推进地下空间连通，提升综合环境品质，优化全球招商服务体系，高水平办好CBD论坛，打造国际化城市中央活力区。

推动中关村朝阳园空间布局调整方案落地，加快北区土地开发、项目建设和产业集群布局，开工建设国际人才公园、爱瑞国际化医疗综合体二期等项目，启动西区数字医疗产业园拓展区建设。

研究制定“科技百园”建设行动计划，绘制科技地图，依托央企、市属国企、高校院所、科服平台、领军企业等各类创新主体，打造中日友好医院科技创新中心、能源智控产业园等一批专业特色园区，提升已建成园区的资源集聚度和贡献度。

高标准实施奥林匹克中心区高质量发展三年行动计划，完成第二批资产移交，实现奥林匹克塔改造完工，推动奥森公园设施提升、龙形水系提升等重点项目，加快体育、文化、会议会展、旅游、科技、商务产业集聚发展。

实施国家文创实验区新一轮建设方案，推动文化园区“一园一品”特色化发展。

统筹推动功能区、园区、街乡一体建设发展，系统梳理街乡产业空间功能定位，提升空间承载和价值共创能力，做强“村地区管”统筹体系，加快金盏国际人才公寓、管庄新文化企业总部基地等11个项目、233万平方米工程建设，实现平房虎鲸文娱数字影棚竣工。

在营造开放创新生态上聚势赋能

以苦练内功来应对外部挑战，全力提升金融、科技、法治的支撑促进作用。推动金融服务矩阵覆盖延伸、机制创新，发展壮大耐心资本。深入实施“人工智能+”行动，推出一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景。

加快建设北京国际法商融合示范区，设立综合服务中心，吸引境内外仲裁机构、泛法务资源集聚，形成更多制度产品和创新实践。制定服务贸易和数字贸易高质量发展行动方案，研究编制服务业扩大开放示范区3.0方案，争取自贸区朝阳组团扩围调整，推动影视后期制作、互联网音乐等政策落地，深化医疗、文化等领域外商投资准入试点，积极推进保税物流中心（B 型）申报建设。

积极融入和服务全国统一大市场，有序推进二三级物流节点建设，深化一体化综合监管，推进智能化、无感化监管，扩大“无事不扰”企业范围，做到既“放得活”又“管得好”。聚焦商务、科技等领域，升级打造“与世界共朝阳”国际合作品牌，高水平推动企业“引进来”“走出去”。

三、精管善治提品质

探索超大城市现代化治理新路径

坚持人民城市为人民，健全系统联动、智慧高效、多方共治的规划建设管理机制，推动生产生活生态空间更加相宜相融。

强化规划引领和服务发展

●深化落实分区规划，统筹推动剩余134个街区的控规编制工作，高质量编制城市更新、耕地保护专项规划。

●深化非首都功能疏解，积极推动市属国企建设用地减量和高效利用，完成违法建设治理和建设用地减量年度任务。

●加强存量空间更新与盘活利用，聚焦亚奥、三里屯等片区推进城市更新组团项目，完成黑庄户村拆迁。

深化城乡融合和区域协同

●聚力攻坚城中村改造，稳步推动小红门肖村和牌坊村、十八里店西直河村、高碑店地块等项目，力争8个安置房项目达到开工条件。

●深化集体“三资”监管体系建设，强化资产清查纪巡审联动成果应用，提升农村产权流转交易质效，完成剩余7个乡的乡级产权制度改革。

●深化集体企业规范管理，建立完善有效的企业制度。推进9个长期保留村的和美乡村建设，构建村庄善治模式。

●抓好粮食和重要农产品稳产保供，完成第二批高标准农田建设，打造特色都市农业景观。

●围绕现代化首都都市圈建设，深化协同创新和产业协作，促进基础设施互联互通，推动公共服务共建共享。

●持续加强东西部协作、对口支援、对口合作及区域友好合作。

强化数智赋能和精细治理

●加快AI全域数字之城建设，迭代升级“城市智慧大脑”。

●提升交通综合承载力，保障轨道交通建设，做好南北向通道、半环路连通工程的基础工作，统筹推进70余项道路建设，加大疏堵治理、断头路改造、道路养护、停车位供给力度，强化“学医景商”交通综合治理。

●系统研究高快速路、环路沿线以及CBD、朝阳站等重点区域环境提升计划，抓好北小河金盏段和东湖段、望京河等沿线整治，精心雕琢背街小巷、第五立面、城市家具，着力提升国际窗口形象品质。

●持续抓好两个“关键小事”，实施生活垃圾分类三年行动方案，强化生活垃圾全品类、全链条、智能化管理，实现145个老旧小区物业覆盖。

更好统筹发展和安全

●健全公共安全治理体系，落实维护社会稳定责任，强化三级综治中心的资源整合功能，完善常态化信访矛盾纠纷排查化解机制，提升食品药品安全水平。

●坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化燃气、建筑保温材料、电动自行车、重点人群场所等领域隐患排查治理，严防道路交通安全事故，推动消防安全治理模式向事前预防转型，最大限度减少事故发生，最大程度降低事故损失。

●加强金融、房地产等领域监管，守住不发生系统性风险底线。积极防范新兴领域安全风险。

●完善平急两用基础设施，谋划通惠河蓄滞洪区建设，加强城市生命线运行保障，增强极端天气应对和自适应、快速恢复能力。

四、以人为本优服务 持续增进更有温度的民生福祉

坚持为人民出政绩， 健全人口服务体系， 加大力度保障和改善民生， 对标“七有” “五性” 新要求、 新标准， 制定实施新一轮提升计划， 切实把好事办好、 实事办实、 难事办妥， 不断满足人民群众对美好生活的向往。

加大优质公共服务供给

健全高质量充分就业体系，拓展数智化就业服务矩阵，加强就业岗位挖潜扩容，推进新就业形态人员职业伤害保障试点扩围，推动更多社保服务线上办、便捷办。

落实立德树人根本任务，深化基础教育综合改革，提高职业教育质量和吸引力，力争北京科学高中等9所学校开工，建成十一学校朝阳实验学校初中部、人大附中朝阳学校朝阳港校区义教部等优质学校。

优化全方位健康服务体系，实现首都医科大学三博脑科医院开诊，加快北京中医医院朝阳院区等10个重点项目建设，谋划推动康复护理、精神卫生、儿童诊疗、老年医学等特色专科体系建设。

提高租购并举的住房供应质效，提升公租房轮候家庭房源可供率，以“一张床、一间房”模式保障城市公共服务人员居住需求。

拓宽残疾人就业创业渠道，加大无障碍环境建设力度。健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。

突出抓好“一老一小”服务

积极应对人口老龄化，加强“老老人”、失能失智老年人服务保障，探索以病种服务为核心的专业养老机构建设，引进培育养老科技产业，支持康复医院和综合医院增加康复床位，支持养老机构增加护理型床位，构建具有全国示范效应的智慧康养服务体系。

完善生育友好型社会服务体系，提升区域托育体系服务能力，优化儿童友好政策、服务、权利、空间、环境，更好保障妇女儿童合法权益。

深化构建“共朝美好”格局

聚焦六大标准体系提升基层治理效能，推动社区减负增效，开展全国城市特殊区域治理试点，打造基层议事协商示范点，强化专业社工、社区社会组织、志愿者的协同治理。

研究制定新就业群体服务若干措施，丰富线上线下友好场景，做实“双点长、双站长、双楼长”机制，实现组织追着走、服务引过来、治理融进去。

深化接诉即办改革，完善12345市民服务热线平台功能，提升“每月一题”治理成效，提高公正性等领域热线办理质量，更大力度推进未诉先办、降量提质。

精心建设生态美好家园

落实碳排放双控制度，深化国家减污降碳协同创新试点，加强“无废城市”和“美丽街区”建设，提升企业“含绿量”。

持续深入打好污染防治攻坚战，推进精准科学依法治污，强化多污染物协同减排。

紧贴需求打造花园城市精华片区、示范街区，加快建设城市公园环绿道二期，推动更多生态空间拆墙透绿、无界融合，推出更多“一园一花一品”和“一路一花一叶”特色景观，持续提升生态系统质量。

聚焦大运河文化保护传承利用，启动亮马河四环路以下段及坝河郎园以下段滨水空间建设，与通州区建立服务共享与航线协同运营机制，推动坝河北护城河至城市副中心全线通航、功能提升。

五、擎旗铸魂强党建 为各项事业发展提供坚强保障

坚决扛起全面从严治党政治责任，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

● 突出抓好党的政治建设

坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，完善党中央和市委决策部署落实机制。全面落实新修订的《中国共产党工作机关条例》，发挥区委总揽全局、协调各方作用，支持和保障区人大及其常委会依法监督履职，支持区政府改革创新、推动发展、服务民生，支持区政协发挥民主监督优势、强化协商议政合力，支持区纪委区监委、区法院和区检察院依法行使职权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，做好各民主党派区（工）委、区工商联换届工作，创新推进群团一体发展，巩固发展军政军民团结。深入推进依法行政，有效提升司法质量、效率和公信力，努力推动全社会尊法学法守法用法。

● 着力夯实基层战斗堡垒

出台全区组织体系建设意见，着力增强党组织的政治功能和组织功能。健全网格议事协商机制，做实党建工作协调委员会。高质量完成村（社区）“两委”换届工作，分级分类抓好能力素质培训，加强后备力量培育和储备。统筹推进机关、学校、医院、国企等各领域党组织全面进步、全面过硬。巩固提升新兴领域“两个覆盖”集中攻坚成果，完善深化拓展工作方案，以楼域党建、行业党建、园区党建、企业党建为重点，推动从“全面覆盖”向“有效覆盖”转变。

● 持续锻造过硬干部队伍

落实新时代好干部标准，高标准做好区级班子换届选举工作，高质量完成乡换届和街道任期调整，持续优化班子结构。突出选好配强“一把手”，综合运用老书记传帮带、专题研修、片区沙龙、任务帮扶等机制，持续提升履职效能。聚焦“十五五”事业发展需要，实施高素质干部成长计划，着力培养和选用“五区领航员”“专业操盘手”“改革先行者”“城市主理人”“攻坚铁锤子”五类干部。推动“精准引进、择优留任”模式制度化，强化实战历练，抓好城市治理、科技创新等领域专业干部开展靶向培训和素质提升。紧扣年轻干部成长规律，实施“菁英朝阳”成长成才计划，深化“火星计划”工作成效。突出实绩导向、结果导向，健全差异化干部考核评价体系。强化数智赋能，推进干部选育管用工作更加精准高效。

● 纵深推进党的自我革命

统筹抓好日常监督和专项监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。继续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动办成更多民生实事。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，一体推进“三不腐”，以“零容忍”态度查处腐败案件，持续推进风腐同查同治，铲除腐败滋生土壤。完善财政内控体系。巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。持续发挥巡察利剑作用，稳步推进本届区委巡察全覆盖。以严的基调、实的作风高标准做好巡视、巡察、督察、审计等问题整改“后半篇文章”，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。