在京津冀协同发展的壮阔画卷中，北京城市副中心的崛起是其中浓墨重彩的一笔。而位于其核心腹地的通州区潞城镇，正凭借前瞻的规划、扎实的脚步和显著的成效，从一片传统京郊沃土，蜕变为一座生机盎然、产城融合、生态宜居的现代化新城镇。潞城镇党委书记吴亚西这样描述道：“‘十四五’这五年，对潞城来说，是抢机遇、打基础、谋长远的关键时期。五年来，全镇上下齐心，抓发展、优环境、惠民生、强治理，不仅完成了既定目标，更走出一条具有潞城特色的高质量发展之路，为副中心建设提供了扎实的基层支撑，也向老百姓交出了一份实实在在的答卷。”

经济引擎全速运转：构筑高质量发展稳固基石

产业是城镇发展的命脉与引擎。“十四五”期间，潞城镇以加快发展都市工业为目标，将优化经济结构、提升发展能级作为首要任务，通过系统性改革与创新性实践，推动镇域经济从规模增长向量质齐升转变，市场活力、产业竞争力和财政稳健性均迈上新台阶。面对复杂的外部经济环境，潞城镇逆势而上，经济指标呈现强劲增长态势。2025年，潞城镇新增注册企业1740家，全镇企业纳税总额突破20亿元，位居全区前列，为经济发展储备了充沛的后备力量。与此同时，“服务包”机制不断深化落地，覆盖全镇所有重点企业，提供从政策宣讲、人才对接、融资协调到空间需求的“一站式”全生命周期服务。累计高效办结企业诉求185项，办结率100%，真正做到了“有求必应、无事不扰”，以营商环境的“软实力”铸就了经济发展的“硬支撑”。

潞城镇持续推进“都市工业”汇聚，现形成的以食品产业为核心、食品批发零售为配套纽带、农业园区为基础的都市工业发展格局，正向着产业集群培育与品牌协同推进上迈进。在产业定位上，立足资源禀赋和区位优势，重点聚焦食品深加工、绿色建筑、智能制造等方向。在品牌建设上，“潞城臻品”区域公共品牌战略全面启动。通过常态化组织优质产品“进社区、进机关、进校园”展销活动，特别是精心打造的“甘棠有品”特色礼盒，成功将本地优质农副产品、手工艺品推向更广阔市场，提升了区域产品的附加值与知名度，使“潞城制造”开始向“潞城品牌”跃升。

面对农村土地资源碎片化、利用效率不高的普遍问题，潞城镇以改革的思路破局。着力做大做强镇级土地联营公司和集体林场两大平台，将各村零散的集体建设用地、林地、农地等资源要素进行统筹整合、集中运营，变“散沙”为“拳头”。经过几年的持续探索和实践，潞城镇已打通“集体产业用地”三种利用模式，走在全区乃至全市前列。目前，潞城产业园、TATA木门企业总部、集体租赁性住房、大健康产业基地等一系列重点项目正在加快推进。这些项目不仅是新的经济增长点，更是探索集体产业用地高效开发、保障集体经济组织成员长期稳定收益的“新型示范样本”，确保了发展成果由集体共享，为促进共同富裕提供了坚实的物质基础。

生态底蕴厚积薄发：绘就绿水青山全景画卷

生态是潞城镇最大的发展本底和竞争优势。“十四五”以来，全镇上下深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，高位推动与校地合作并举，生态文明树立新标杆。以习近平总书记亲临潞城参加首都义务植树活动一周年为契机，镇党委政府与国内顶尖学府中国人民大学携手，共同打造了生态文明建设的“思想高地”与“实践基地”。双方在潮白河国家森林公园先行启动区（植树原址）成功举办首届“潞城增绿大讲堂”，并隆重揭幕北京城市副中心生态文明实践展，生动展示了“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念在副中心土地上的丰硕成果。此外，精准对接中国人民大学发展需求，积极打造校地合作系列品牌，推动多项资源共建共享：域内特色民宿挂牌成为人大师生活动基地，党建公园作为人大农发学院教学实习实践基地正式启用，潞城集体林场则与校方深化合作，先后共建人大实验林场、生态社会工程实验室、劳动教育基地及美学教育基地，形成多层次、多维度的协同发展格局。

科学绿化与精细管护同步，绿色家园实现品质跃升。2024年，100亩平原造林工程高质量通过竣工验收，精心栽植苗木3497株、地被灌木1.8万余平方米，其中优选紫叶李、元宝枫、海棠等兼具观赏性、适应性和生态功能的乡土及彩叶树种2450株。对于现有的2.36万亩平原生态林，实施全周期、精细化的科学养护。通过实施1837.29亩的林分结构调整，疏伐过密树木14875株，并在林下补植栓皮栎、雄性毛白杨等乡土树种幼苗近3万株，有效优化了林分结构。此外，累计改造提升村头片林10处，将一片片曾经的闲置地、边角地变为村民休闲娱乐的绿色客厅，与全镇20余处大中小型公园绿地串联成网，一个“城在林中、路在绿中、人在景中”的全域公园城镇体系已初步成形。

模式创新与产业融合突破，“以绿生金”探索初见成效。全镇立足不同公园的资源禀赋，探索出“林地公园化—公园项目化—项目产业化—产业反哺公园”的生态价值闭环转化模式。党建公园与中国人民大学深度合作，开设“林下思政课堂”，将生态空间转化为生动的生态文明教育基地。药艺公园通过引入社会资本，深度开发林下空间，打造的“潮畔汽车文化营地”已成为区域文旅新地标，潞城镇首届“甜蜜蜜市集”在此启幕。2025年签约项目金额达3000万元，实现营收1500万元，成功举办了试驾会、品牌发布、企业团建、真人CS等各类活动60余场，实现了从“静默绿地”到“活力磁场”的转变。这些成功试点，不仅为公园自身“造血”，更证明了生态资源通过创意设计和市场化运营，完全可以转化为具有高附加值的经济增长点。

民生福祉全面增进：谱写宜居宜业幸福篇章

发展的根本目的是增进民生福祉。“十四五”期间，潞城镇坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，下大力气解决了一批群众“急难愁盼”问题，在环境治理、防汛安全、公共服务等方面取得了突破性进展，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

多维协同治理环境顽疾，系统施治守护蓝天碧水净土。面对环境污染这一民生痛点，潞城镇展现出强大的治理决心与执行力。在大气治理上，聚焦工地、道路、裸地“三尘”，实施精细化、网格化管控，成效显著。截至2025年10月，镇域PM2.5平均浓度降至26.9微克/立方米，同比改善23%，蓝天白云成为常态。在水环境治理上，坚持“查、治、管”并举，对48处水源地建立风险源动态管控清单，对问题排口坚决整治、动态清零。尤其针对农村生活污水这一难点，实施了系统性工程治理：累计新建各类涉水管线19.7万米，全镇污水管网覆盖率大幅跃升至90%；申请专项经费500万元，精准治理局部黑臭水体；新建前疃村等8座小型分布式污水处理站，日处理能力达2850立方米，并配套建设村内收集管网5.8万米，从根本上解决了9个村庄的生活污水直排、溢流问题，农村人居环境实现质的飞跃。

补齐公共服务短板，提升生活品质获得感。潞城镇在后北营家园全力打造“一刻钟便民生活圈”，涵盖养老服务中心、社区全民健身中心、社区文化中心，实现养老照料、健康运动、文化休闲等功能集成。2025年10月28日，燕山营村卫生室顺利揭牌，作为通州区“一体化”村卫生室远程视频诊疗项目的首个试点测试单位，真正打通医疗卫生服务“最后一公里”。2025年，与北京胸科医院紧密协作，分阶段开展“一扫双筛”肺癌、肺结核筛查项目，让百姓享受到实实在在的健康服务。针对“如厕难”问题，在后北营家园西门外等关键点位新建公共厕所，极大方便了周边群众和过往行人。东堡等四村的城中村改造工程更是民生改善的集中体现，截至2025年6月签约率达99.9%，这一过程不仅改善了村民的居住条件，更同步推进了基础设施升级和社区服务功能嵌入。

治理效能系统提升：激发乡村振兴内生动力

高效的治理体系和治理能力是现代城镇软实力的核心。“十四五”期间，潞城镇以党建引领为核心，以深化改革为动力，以资源整合为抓手，在基层治理创新和乡村振兴道路上进行了卓有成效的探索，为长远发展奠定了坚实基础。

深化党建引领，凝聚治理合力。镇党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的建设贯穿于经济社会发展全过程。与人民大学全面开展党建合作，建设党建基地，开展多元合作项目。在城中村改造、防汛抢险、重大项目推进等急难险重任务中，普遍建立一线临时党组织，让党员冲锋在前，发挥了战斗堡垒作用。聚焦潞城地铁站这一区域重要交通枢纽，成立工作专班，创新实践“一站一策”治理模式，按照“疏堵结合、标本兼治”原则，精准打出“统筹+人力+执法+挖潜+宣传”组合拳，多措并举破解停车乱象，切实提升市民出行环境。

在接诉即办改革上，深化落实“五问+369”工作法，通过精准研判、综合分析，细化细分节点任务，压紧压实责任分工，促进合理诉求加急办，允许不合理诉求充分研判后再办，并以“热线+网格”治理模式为支撑，持续跟踪问题解决实际成效，推动处置结果长效保持。

“文明银行”基层动员服务体系不断升级，自2018年启动以来，已吸引“文明储户”3.9万余人，孵化培育各类志愿服务团队300余支，累计培养志愿者超过9000人，服务范围涵盖平安巡查、环境保护、助老扶弱、文明劝导等多个领域。2024年，该模式在全区复制推广，升级构建“副中心有我”社会动员体系，为基层治理现代化提供了有益实践。

以文化赋能基层治理，潞城镇深化打造“聚美潞城”“千人腰鼓”“百姓大舞台”三大文化品牌，孵化培育了150余支文艺队伍。2022年，成立通州区首家街镇级文联，下设书法、美术、摄影、戏曲曲艺等8个专项协会，形成“1+8”组织体系。2025年，镇综合文化中心成功入选“最美乡村公共文化空间”创新案例类项目，成为全国50个获此殊荣的乡村公共文化空间之一。

锚定“十五五”新航程：擘画高质量发展宏伟蓝图

站在“十四五”圆满收官与“十五五”谋篇布局的历史交汇点上，潞城镇的发展视野更加开阔，战略定位更加清晰。未来五年，将是潞城镇夯实基础、全面发力、实现跨越式发展的关键时期。深度融入区域战略，争当协同发展“桥头堡”。潞城镇将充分发挥紧邻北京市行政办公区、地处通州区与北三县一体化发展前沿的独特区位优势，主动将自己置于京津冀协同发展和北京城市副中心建设的大局中谋划。

紧紧抓住潮白河国家森林公园全面建设、特别是潮白植物园全部落位潞城镇域的重大历史机遇，做好国土空间规划的衔接与深化，积极承接副中心功能疏解和产业外溢。全力争取市级、区级政策支持，依托“十五五”发展规划，合理布局和嵌入都市产业发展要素，谋划建设“平急两用”公共基础设施示范园区，推动特殊医疗用途食品与合成生物特色食品产业园等项目落地，积极探索申报“通北一体化高质量发展示范区”，力争在区域协同发展中扮演更重要的“桥头堡”和“样板间”角色。

创新生态价值实现，深化“两山”转化路径。在现有公园活化利用成功经验的基础上，潞城镇将更系统、更大规模地推行EOD（生态环境导向的开发）模式。以整体的林水资源为基底，以规划引领，打包策划生态环境治理项目与关联产业开发项目，通过市场化运作吸引社会资本参与，实现生态保护与经济发展的良性循环。广泛形成绿色低碳生产生活方式，持续降低碳排放强度，保持稳定的森林覆盖率，确保地表水水质达到国家考核要求，有效运行生态产品价值实现机制，把绿色作为发展的最亮底色，推动产业生态化和生态产业化。

扎实推进乡村振兴，推动城乡融合发展。深入推动校地合作，围绕科学研究、人才培养、社会服务等方面，与人民大学共同探索更多可持续发展的产学研新模式。加强与北三县在规划、交通、产业、环保等领域的协同，提升跨界通勤便捷度。统筹南北空间，促进公共资源均衡配置，推动城市基础设施向农村延伸。完善党建引领基层治理机制，深入推进法治潞城、平安潞城建设，进一步增强突发公共事件应急能力，形成共建共治共享的社会治理共同体。把增进民生福祉作为出发点和落脚点，解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多惠及全镇人民。

“十四五”期间，潞城镇以担当诠释初心，以实干创造实绩，在副中心的宏伟叙事中留下了坚实而独特的足迹。展望“十五五”，这片蓄势待发的热土，必将在北京城市副中心建设的壮阔征程中，乘风破浪，续写辉煌，为打造中国式现代化进程中的城市发展样板，贡献更多潞城智慧与潞城力量。