为做好分层分类社会救助工作，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，本市拟建立刚性支出困难家庭救助制度，对刚性支出困难家庭提供医疗、教育、住房、采暖等方面的救助帮扶。

1月6日，由北京市民政局会同有关部门研究制定的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据征求意见稿，本市低收入人口被明确为特困人员、低保家庭成员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员4类群体。

根据相关认定标准，所谓刚性支出困难家庭，是指年人均收入低于上年度本市居民人均可支配收入，家庭财产状况符合本市低保边缘家庭规定，且家庭收入扣除医疗、教育等必需支出后低于规定标准的本市户籍家庭。

根据征求意见稿，本市将调整优化社会救助标准，对特困人员、低保家庭成员给予相应的基本生活救助。同时，将低保边缘家庭中的重病患者纳入低保范围，按照相关规定发放救助金。此外，本市还将建立刚性支出困难家庭救助制度，对刚性支出困难家庭进行相应的救助帮扶。

征求意见稿提出，本市将对符合相关部门政策要求的特困人员、低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，给予专项社会救助。专项救助包括医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助和采暖救助。征求意见稿提出，对遭遇自然灾害的刚性支出困难家庭成员等经济困难群体，本市将按照自然灾害救助政策给予相应救助；此外，对分散供养特困人员和低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，还将分别按相应规定给予采暖救助。

征求意见稿还提出加强急难社会救助。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，导致基本生活暂时出现严重困难的人员，由急难发生地街道乡镇按规定给予救助。对其中情况紧急的，按规定实行“先行救助”。

据了解，本次公开征集意见时间为2026年1月6日至1月12日。公众可通过来信来电、传真、电子邮箱，或登录北京市人民政府网站提出意见。