永乐店镇:高效能基层治理激活新市镇建设磅礴动力
北京城市副中心报 | 作者 田兆玉

2026-01-07 21:36 语音播报


作为北京城市副中心唯一的新市镇和面向京津冀协同发展的战略支点,永乐店镇立足自身区位与使命,坚持以高效能基层治理赋能乡村振兴与城乡融合。

2025年,永乐店镇通过强化党建引领、深化机制创新、构建多元共治格局、推动产业富民、增进民生福祉等一系列扎实举措,实现基层治理从“被动响应”向“主动服务”的深刻转变,显著提升群众满意度,壮大集体经济,拓宽农民增收渠道,为高质量完成副中心赋予的战略任务奠定了坚实基础。

展望未来,镇党委书记彭凯泉表示,永乐店镇将继续深化新市镇建设,依托北京城市副中心新市镇研究院,聚焦通武廊毗邻区域协同发展,打造京津冀协同发展的“关键节点”。将优化产业布局,统筹推进乡村基础设施提档升级,持续优化营商环境,吸引优质项目落地,以实干为笔,书写永乐店镇更精彩的篇章,为城市副中心高质量发展注入新动能。

党建引领聚合力

2025年,永乐店镇坚持党建引领,聚力构建基层治理新格局。通过不断深化“四评”机制,赋予“四评”机制新的时代内涵,进一步将组织优势转化为治理效能。更加注重以典型评选涵养文明乡风,形成“组织引领、党员带头、群众参与”的生动局面。

镇党委在“四评”机制的基础上,推出“党委书记微信信箱+每周半日接访”机制,全年受理来信472封,党委书记带头下访接访68批次141人次,推动班子成员累计下访300余次,重信重访量同比下降45.8%。“感谢政府帮我们从游商转正安了新家,开起了熟食铺!”德仁务后街村张先生激动地说。通过“党委书记微信信箱”求助后,党委书记阅办、分管领导高效督办、职能科室快速承办、属地村积极协办,三天内解决其营业执照办理、店面选址、拓宽销路等难题。这种“指尖上的民意直通车”已成为永乐店镇提升治理效能的利器,让群众动动手指就能反映长期未能解决的疑难诉求,真正实现了服务群众“零距离”。

建立“党员责任区+红色管家”长效服务机制,1048名“红色管家”成为连接村民与村委会的温情纽带。德仁务中街村村民张大爷家的泡桐树影响邻居程大爷生活,经村内红色管家赵征男多次调解后,最终由村委会协调专业设备完成清理,矛盾圆满解决。这种“小事不出村”的治理模式,让红色管家成为百姓身边的贴心人。

永乐店镇持续深化“感动永乐好村民”品牌并将其纳入“副中心好市民”评选,涌现出孝老爱亲、热心公益、诚实守信、移风易俗等十个类别的优秀市民典型70位。其中,永二村的黄金环在身患癌症的情况下毅然加入志愿者队伍,她以自身经历温暖病友、鼓舞乡邻,带动村民投身公益服务行列。通过选树身边榜样,推动形成文明向善、邻里互助的社会风尚。

经济发展迈新阶

2025年,永乐店镇以优化服务为保障,以产业带动为抓手,推动经济高质量发展迈上新台阶。从国土空间规划获批到重大项目落地,从营商环境优化到产业体系完善,这座北京城市副中心的新市镇正焕发出勃勃生机。

规划引领开新局,发展蓝图渐次铺展。镇域国土空间规划获市级批复,为长远发展奠定基础。2025年6月21日,“新时代 新市镇”主题研讨会成功举办,“北京城市副中心新市镇研究院”正式揭牌。在区域协同方面,永乐店镇全力推动东南部智造廊纳入区“十五五”规划,力促230国道(张凤路-漷小路)拓宽改造工程列入区重点项目。同时,稳步推进第二供水厂手续办理,发展承载力持续增强。

在服务保障重大项目建设方面,国电投、朗坤环境等项目配套路网及电力工程按期竣工,北三县供水项目征拆提前高效完成,中建海龙项目开工筹备全面就绪。妥善化解邻避效应,区殡仪馆迁建项目于2025年6月顺利开工,为副中心高质量发展腾挪宝贵空间。

永乐店镇坚持内外双向发力,持续擦亮“找我就行”服务品牌。组建招商服务专班,建立“一企一群”即时响应机制,全年解决企业诉求119项。在筑牢服务内功的同时,主动“走出去”拓展发展外延。2025年,主动“走出去”精准招商130次,推动辽宁方大集团与通州区开展合作,实现方大新材料、住总六公司、蓝天清科、东华科技等一批优质企业工商税务“双落地”。

税收收入是反映经济运行的“晴雨表”。2025年1-11月全镇实现税收12.06亿元,税收增速及形成区级财力增速居全区前列。新增注册企业2960家,注册企业共计21255家,总量位列全区首位,市场主体活力持续迸发。

永乐店镇统筹整合区域资源,以多元路径拓宽农民增收致富渠道。依托再生能源发电厂余热资源,招引智慧租洗、绿色建材企业,着力打造零碳产业园区,以发展绿色循环经济为主线,将生活垃圾与厨余垃圾处理、纺织品洗涤、建材生产相耦合,构建水、热、肥料多重资源循环发展模式,探索绿色循环发展新路径,实现城市资源循环利用。探索北京市首例“强村公司运营模式”,支持园区周边5个村成立强村公司,通过“家门口就业+创业平台+按股分红”模式,带动村民增收致富。

多元共治破难题

永乐店镇严格落实领导干部“四下基层”工作机制,推进综治中心规范化建设,常态化开展矛盾纠纷排查,将大量矛盾化解在基层。

作为基层社会治理的枢纽平台,综治中心统筹司法、综治、信访等部门力量、社会组织、调解组织进驻,开展网格化服务管理,完善全流程群众诉求登记、受理、办理等工作,通过“一站式”运作,夯实平安建设根基。

“接到诉求后,我们必须在24小时内与当事人见面,48小时内完成诉求基本处置,疑难诉求72小时启动处级领导包案化解。”镇机关干部口中的“三级响应机制”,源于镇党委制定的“九条措施”。2025年,全镇通过12345热线等渠道累计受理诉求5000余件,市区综合成绩多次位列全区前茅。全镇12345热线诉求总量同比下降18%,群众满意度攀升至98.6%。

专班攻坚破解“历史积案”。针对复杂矛盾,成立疑难诉求处置专班,整合司法、综治等力量,通过联合调处、公开评议等方式,成功化解权属争议、邻里纠纷等158件,解决历史遗留诉求26件。对经镇级认定的特殊困难群体,采取“一事一议”方式,通过就业帮扶、生活救济等举措切实解决实际困难。工作专班围绕房屋翻建、民生事项办理等矛盾突出区域,逐步破解各类难题,实现了“小事不出村,大事不出镇”。

民主评议激发自治活力。在大羊村党员活动室,村民围坐评议村务的场景已成为常态。2025年以来,坚持推行“民主评议会”机制,由党员代表、村民代表等组成议事平台,通过“群事群议”解决公共事务。这一机制在多个试点村取得显著成效,不仅成功化解村庄建设、宅基地纠纷等实际问题,更让村规民约落地见效,营造了和谐文明的村风民风。

乡村振兴绘新卷

在乡村振兴战略的引领下,永乐店镇以产业兴旺、生态宜居、治理有效为目标,探索出一条特色发展之路,让乡村焕发新生机。

永乐店镇构建多元化产业发展格局,联营公司积极与中国农业大学合作共建“校地联动绿色高产合作试验田”,在小安村、老槐庄村和孔庄村播种冬小麦1276亩。集体林场规模化种植林下中草药、蔬菜、菌菇、鲜花等作物4729亩,预期收益461万元。各村依据优势发展特色产业,大务村、德仁务中街村、小南地村、坚村1184亩设施农业更新改造项目获超长期特别国债支持。鑫福农业年育苗超1000万株,顺利完成北京市特色番茄产业集群建设项目。西槐庄科技小院引进高附加值果蔬新品种20余个,集成推广先进技术10余项,“西槐庄园”品牌农产品推动村集体收入4年内增长13倍;德仁务中街科技小院正在加紧筹建,将应用物联网技术推动设施农业智能化升级。这些特色项目不仅壮大村级集体经济,还为全镇1200余名农民提供家门口的稳定就业岗位。

积极响应“千名代表问政问需”,聚焦群众最关切的“一老一小”问题,2025年9月,十里春风幼儿园和社区卫生服务站相继投用,有效满足了辖区居民对优质教育和医疗服务的需求。

用心用情增进民生福祉。争取5000万元市级主动精准治理项目落地,坑塘治理成效获《接诉即办》栏目报道;有效使用7198万元危险废物处置经费,赋能171个惠民生项目。对特殊群体进行精准摸排动态管理,全年累计将259户417名困难群众纳入救助体系,发放各类救助金795.75万元,切实解决了残疾人、老年人等群体的基本生活保障问题。

城乡环境综合整治成效显著。全面完成9.8万平方米年度拆违任务,撤除围挡42处,清理杂草712500平方米,绿化种植玫瑰花10万株、金银花2万株。

多元供给丰富群众精神文化生活。持续擦亮“幸福永乐汇”文化品牌。成功举办合唱比赛、消夏村晚等特色文化活动,以及民俗展演、“运河有戏”惠民演出86场,惠及群众1万余人次。后马坊武跷会入选第七批通州区级非物质文化遗产代表性项目。

治理之钥 开启振兴未来

从镇党委“一盘棋”的顶层设计,到普通党员“亮身份”的默默奉献;从对群众急难愁盼的高效响应,到对历史遗留难题的主动破解;从服务企业发展的“最后一公里”,到探索“家门口就业分红”的共同富裕新模式——永乐店镇的实践证明,高效的基层治理并非抽象的概念,而是由一次次及时的回应、一件件实事的落实、一场场真诚的对话所构筑的生动图景。

站在京津冀协同发展与北京城市副中心建设的历史交汇点,作为战略腹地的新市镇,永乐店镇已不仅是一个地理门户,更成为一个以创新治理探索乡村全面振兴的“试验田”和“展示窗”。通过党建引领、机制创新、多元共治、产业赋能、环境优化的系统性实践,这里正努力将治理效能持续转化为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的磅礴动力,为描绘永乐店新市镇更加美好的明天,注入源源不断的活力与信心。

聚焦副中心

编辑:胡德成

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