中国外长连续36年新年伊始出访非洲，访问埃塞俄比亚、索马里、坦桑尼亚、莱索托四国。其中颇为引人注目的是对地处非洲之角的索马里的访问。

不久之前的去年12月26日，以色列正式承认索马里兰为“独立主权国家”，并签署协议“建立外交关系”，遭到多国和国际组织强烈谴责和反对。

中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智对北京日报客户端记者说，以色列对索马里兰的承认损害地区稳定，为非洲之角局势注入新的动荡因素。王毅外长此次访问首要、最鲜明的政治信号，就是坚定支持索马里维护自身主权、安全与发展利益。中方明确反对任何国际势力利用索马里兰问题或其他方式干预非洲国家内政。

以色列承认索马里兰有何企图？

索马里兰位于索马里西北部，历史上与索马里南部分属英国保护地和意大利殖民地。1960年英属索马里兰独立仅5天后就与意属索马里合并，成立了索马里联邦共和国。1991年索马里内战爆发后，索马里兰宣布独立，但始终未获国际社会承认。

马汉智说，1960年英属和意属索马里合并后，内部分化一直比较严重。1991年爆发的内战加速了索马里兰自主自治的进程，索马里兰试图通过独立自治获取更大发展空间。索马里兰问题的产生主要还是源自殖民统治的历史包袱。

以色列成为第一个承认索马里兰的国家。以色列外长萨尔1月6日访问了索马里兰地区，再次引发多国批评。

以色列承认索马里兰有何企图？上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪对北京日报客户端记者表示，加沙冲突去年10月停火后基本暂时告一段落，以色列现在把承认索马里兰放在外交议程突出位置，主要意图是想把影响力扩展到非洲之角地区，加强与索马里兰的安全合作，甚至利用索马里兰进一步监控红海航运状况。如果索马里兰允许以色列在境内建立军事基地，以色列对非洲之角的军事投射能力将大大加强，强化对红海区域的总体威慑能力，也对红海对岸的也门胡塞武装构成强大威慑。

“承认索马里兰这样的分离主义势力，相当于与国际社会、阿拉伯世界和非洲国家对抗，代价很高。但以色列政府甘愿承担这样的代价，说明在以色列看来，承认索马里兰能够带来的地缘政治安全价值，远远要超过需要付出的代价。”文少彪说。

推动非洲之角和平、稳定、繁荣

针对以色列承认索马里兰，中国外交部发言人林剑去年12月29日应询表示，中方对此严重关切、坚决反对，索马里兰是索马里领土不可分割的一部分，索马里兰问题完全是索马里内政，应由索马里人民以符合自身国情和宪法的方式解决，域外国家应停止不当干涉。敦促索马里兰当局认清形势，立即停止分裂活动和与外部势力勾连。

马汉智认为，王毅外长对索马里的访问除了在索马里兰问题上表达对索马里坚定支持外，也与近一段时间的非洲之角局势有关。由于索马里兰等问题，埃塞俄比亚与索马里的关系较为紧张，加上埃塞俄比亚与埃及围绕复兴大坝的争端，尽管有所缓和，非洲之角的安全形势实际上仍非常脆弱。王毅外长此行首先访问埃塞俄比亚，也希望借此机会与地区国家领导人就非洲之角安全问题以及落实中方提出的“非洲之角和平发展构想”进行沟通，具有重要意义。

在中国外交部1月9日发布的中国和埃塞外长会谈联合新闻公报中，中方鼓励非洲之角地区国家在遵守《联合国宪章》、国际法以及各自主权和领土完整基础上，通过对话和外交途径，加强互联互通合作和非洲一体化，共同推动地区和平、稳定、繁荣。

马汉智说，中方支持非洲在解决自身问题上发挥更大自主性，希望通过提供援助等方式帮助和支持非洲解决自身问题，与地区国家共同努力将地区带入和平、安全、稳定的轨道。

以色列险恶用心能否实现？

以色列承认索马里兰还包藏着一项险恶用心。美国和以色列曾向索马里兰当局提出希望将加沙地带巴勒斯坦民众迁至当地，作为回报，可从财政、外交和安全等方面对索马里兰提供支持。

文少彪直言，以色列推动加沙民众移居索马里兰的可能性不大。加沙有超过200万人口，推动如此多的民众离开故土、移居他处，是一项无比巨大的工程；加沙距离索马里兰很远，这就更加困难；索马里兰地区不被国际社会承认，是否有资格承接这么多的移民难民要打问号；索马里兰当地民众也反对接纳这么多外来移民。这一可能性并不存在。

“索马里兰当局很愿意让这个问题成为国际热点，凸显自身存在。但国际法和国际社会都不会同意这件事进一步发酵。”马汉智说，以色列让加沙民众移居索马里兰首先是对索马里主权的严重破坏和侵犯，为国际法所不容。加沙局势在停火后已逐步降温，如果在非洲之角地区再衍生出大规模的纠纷甚至冲突，国际社会和主要大国也不会允许。如果真的推动这样的人口迁移，将会对整个非洲的和平稳定带来极大困扰，引发巨大矛盾，因此付诸实施的可能性不大。