欧盟成员国代表1月9日投票通过欧盟—南方共同市场（南共市）自由贸易协定，为双方正式签署该协定铺平道路。据悉，欧盟和南共市将于1月17日在巴拉圭首都亚松森签署自贸协定。

历经25年多轮博弈与反复搁置，欧盟—南共市自贸协定如今终于在欧盟内部获得通过。其背后有哪些考量？欧盟又将如何平衡内部不同诉求？

△英国广播公司（BBC）报道截图

中国社会科学院中德合作研究中心主任杨解朴在接受总台环球资讯《闪评》采访时表示，欧盟此时投票通过欧盟—南共市自贸协定，主要出于“防御性选择”以及“抢占制度竞争先机”两方面考量。

• 在当前全球贸易环境明显恶化、多边贸易规则进一步弱化的背景下，欧盟急需通过制度化的自由贸易网络来稳定其对外市场。南共市成员巴西、阿根廷等国是“具备规模、增长潜力和资源有明显优势的国家”。从经济安全和资源安全角度看，欧盟希望通过该协定推动农产品、能源、矿产等关键资源和供应链多元化。
• 在制度竞争层面，由于美国对委内瑞拉采取的军事行动，拉美地区地缘政治风险上升，增强了欧盟“提前进行制度性锚定”的紧迫感。

杨解朴认为，美国对委内瑞拉采取的军事行动释放出多重信号：

一是美国正在拉美动用较为激进的手段重塑地区秩序。

二是拉美不再是一个低级别的地缘政治空间。

三是拉美的能源和贸易正与政治、安全高度绑定。在此情况下，“如果欧盟不通过制度方式尽快进入拉美，未来可能将被动应对美式单边行动的外溢影响”。

△欧洲新闻台网站报道截图

虽然欧盟大部分成员国对欧盟—南共市自贸协定表示支持，但欧盟农业大国法国、波兰等仍然表示反对。杨解朴表示，欧盟实际上为成员国回应本国农民关切留出了空间。

• 在1月9日投票前，欧盟理事会与欧洲议会已就农业保障机制草案达成初步一致，但相关规则尚未正式生效，仍需完成法律程序。法国等国认为该机制不足以保护本土农业，意大利则主张进一步提高触发条件阈值，最终通过的自贸协议并未附带已生效的完整保护机制。
• 在整体协定获得通过后，欧盟成员国还会在本国层面采取更严格更具体的监管标准来回应农民的担忧。

△1月9日意大利农民开着拖拉机在米兰街头抗议欧盟-南共体自贸协定

杨解朴表示，在自贸协定从投票通过到正式生效的过程中，还可能面临多重制度性、政治性和监管性障碍。

• 协议仍需完成欧洲议会及成员国议会批准等法律程序，“这一过程漫长且容易卡壳”。
• 南共市产品对欧盟可持续发展和环保条款的适应性仍需磨合，相关执行问题可能带来新的调整压力。
• 外部地缘政治变化以及全球贸易环境的不确定性，也将对协定实施的稳定性和成效构成挑战。