问

过去一年，昌平区在推动托育服务高质量发展过程中都做了哪些工作？取得了哪些成效？

答

过去一年，在区委区政府的领导下，区教委围绕“让家长放心、让孩子受益”，健全完善普惠托幼服务体系，取得了一定成效。去年，昌平区公办幼儿园在园幼儿占比突破50%，托幼服务实现22个镇街全覆盖，特别是幼儿园托育学位占总托位占比近60%，形成了以幼儿园为主渠道的托幼供给体系，在家门口“上好园、入好托”逐步成为现实。区教委重点抓了四件事：

第一件事：完善体制机制。前期，托育服务由卫生健康部门主导推进。从去年9月开始，市委市政府明确托育服务变为由区教委主牵头推进。因此，去年一项重要工作就是完成托育职能划转，健全工作运行机制。一年来，在区委编办、区卫健委等部门的帮助下，区教委平稳完成了托育职责划转、机构组建等工作，实现了“接得住、接得稳、接得好”的目标。同时，区教委健全托育工作联席会议制度，组建托育服务管理中心，形成了整体推进托育服务的良好工作格局。

第二件事：优化规划布局。去年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是贯彻全国和全市教育大会精神的开局之年。从战略布局看，区教委结合“十五五”教育事业发展规划和召开全区教育大会，制定了建设教育强区的三年行动计划和未来五年的教育发展规划，将托育工作纳入其中，作为重点任务进行安排。从优化结构看，区教委重点推动幼儿园开设托班，要求新建、改扩建的幼儿园开园时都必须开设托班，鼓励存量幼儿园通过整合空间资源提供托育服务，进一步增加幼儿园托班占比。去年，全区幼儿园新开设托班37个，新增托位740个。

第三件事：强化要素保障。前期，在区卫健委的艰辛努力下，昌平区争取到了第一批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，中央拨付专项资金1亿元。去年，区教委和区卫健委一起，统筹用好中央资金，为推进托育服务提供了有力保障。孩子的安全是第一位，昌平区就参照幼儿园的标准，由政府出资，为所有备案的托育机构上了专属的责任保险，还统一提供了消防电气检测、一键报警等安防服务，给孩子们筑牢安全防线。同时，区教委为开设托班的幼儿园增设一名保健医，专门负责托班幼儿的卫生保健、健康照护等工作。

第四件事：狠抓队伍建设。有高质量的教师才有高质量的托育。区教委大力培养既懂教育又会照护的复合型教师，鼓励幼儿园老师考取保育师等专业证书，对考取证书的教师发放补贴。通过“岗课赛证”培训模式，累计培训托育从业人员超过500名；组织幼儿园园长赴上海、南京、杭州等地开展调研学习。聘请托幼领域知名专家成立专家委员会，聚焦托幼高质量发展，为幼儿园提供业务指导。成立托班工作研究共同体，组织老师就托班环境创设、活动设计等方面开展研究，破解保教实践难题。

总之，过去一年，在前期工作基础上，区教委推动托育服务又取得了新的成绩，持续擦亮了昌平托育服务的金名片。

问

孩子们的上学品质，关乎千家万户的幸福期盼。昌平区托育服务已经实现了镇街全覆盖，可以说这是“有”，那么区教委在从“有”到“优”这方面做了哪些工作？

答

前期，区教委主要是解决托育服务“有没有”的问题，随着这个问题的逐步解决，接下来就是要解决“好不好”的问题。从“有”到“优”是昌平区托幼工作进入新发展阶段的核心命题。围绕答好这一命题，区教委主要从以下两个方面发力：

一是巩固深化医育结合成果。去年，区教委开展了一个摸底调查，发现超九成（90.5%）家庭都关心托育机构能不能提供科学的健康照护服务。比如，家长们都关心小孩入托后，“孩子病了怎么办？”“发育正不正常能否及时筛查出来？”。刚才讲到，之前昌平区的托育服务由卫生健康部门牵头负责，在区卫健委的统筹推进下，医疗卫生机构深度参与托育工作，就很好回应了家长的关心关切。

过去一年，区教委联合区卫生健康委，由区妇幼保健院负责制定标准、培训骨干、处置疑难，推动全区23家社区卫生服务中心全面参与托育工作。特别是将这些社区卫生服务中心作为网格化服务节点，逐一对接到辖区内托育机构与幼儿园，为幼儿提供中医推拿、筛查测评、传染病预防等服务。比如，位于沙河万象悦府的爱合成托育中心，邀请社区卫生服务中心专业中医师，结合幼儿体质辨识结果、日常饮食作息特点以及情绪变化、消化状况等，为入托幼儿提供个性化健康支持，深受幼儿家庭欢迎。同时，区教委在一些幼儿园探索建立“健康副园长”制度，组织健康副园长定期走进幼儿园，不只是量身高、体重，还开展教职工专业培训，帮助幼儿园实现幼儿健康管理日常化。通过巩固深化医育结合成果，打通“保健”与“教育”的边界，进一步提升科学照护服务水平，真正促进婴幼儿的健康发展。

二是系统推进托幼一体发展。能否提供优质托育服务，关键是要推进托幼一体发展，统筹把握0-3岁与3-6岁两个阶段幼儿发展的连续性，并充分尊重其差异性。重点是研究制定开发适合3岁以下儿童成长的活动指南、标准体系等，促进托幼一体发展。

一方面，重视连续性，搭建连贯阶梯。系统规划0-6岁的保教目标，搭建从托育到幼儿园的连贯成长路径，避免断层或小班化。比如，幼儿园在课程设计上，将托班感知软积木的游戏，自然延伸为小班搭建的简单活动中，在活动目标上形成梯度，避免了教育的断层，让孩子的发展环环相扣、层层深入。另一方面，尊重差异性，提供精准指导。0-3岁婴幼儿更需要回应性的安全照护和健康支持，3-6岁儿童更需要规则意识培养和学习能力启蒙。比如，回龙观镇中心幼儿园对于2-3岁的幼儿，专门打造了感统体能活动室，设置低矮安全的攀爬架、不同材质的触觉步道、柔软的钻爬隧道等专业设施，锻炼幼儿的腰腹力量，改善了幼儿的身体协调性，也发展了幼儿的平衡能力，为他们下一阶段（3-6岁）能够安坐学习、自如参与集体游戏活动奠定了坚实基础。

问

站在历史新起点，昌平教育提出了一个明确的目标，即从“教育大区”向“教育强区”的转变，其中，昌平托育工作会着力破解哪些难题？

答

前期，通过各方面的共同努力，昌平在托育服务方面取得了一定成绩，但区教委也清醒地认识到，工作中还有一些不足和需要改进的地方，主要表现在三个方面：

一是资源规划布局不够均衡。目前，昌平区托育服务实现了城乡全覆盖，但资源配置与人口分布尚未完全匹配，存在结构性失衡问题，需要整体谋划、协调发展。特别是回龙观、天通苑等城市建成区托位供给还有欠缺，但一些山区农村地区幼儿园托位供给充足，入托孩子数量却较少。比如，有的山区镇中心幼儿园能够提供40个托位，但托位实际使用率很低。同时，未来五年，随着沙河、北七家等地区的土地加快开发，人口入住不断增多，如不及时新增配置，将会出现资源供给紧张问题。

二是政策标准体系有待完善。由于昌平区发展托育服务起步晚、探索经验不足等原因，前期虽然出台了一些托育相关政策标准文件，但是主要涉及卫生健康、教育等行业，规划支持、土地供给、质量评估细则等方面的政策比较欠缺，没有形成一套全面完备、有机衔接、运行高效的政策标准体系，难以满足昌平托育发展需要。同时，前期出台的托育机构收费标准、资金补助等政策不够精细，需要结合形势发展要求，不断进行迭代升级。

三是人才队伍建设存在短板。与托育硬件设施建设等相比，昌平区托育专业人才匹配不足，持证上岗率虽接近100%，但大部分持有的是育婴师、教师资格证，具有初级及以上保育师职业技能等级证书占比不足一半。一些托育机构反映，由于工资水平、职称评定等原因，托育从业人员稳定性不够。今后五年，将有更多幼儿园开设托班，但幼儿园老师在婴幼儿照护、健康管理等方面的专业水平有欠缺，需要有计划、有组织地开展全面培养培训。

这些问题的存在，为区教委指明了努力的方向，对于这些问题，区教委将认真对待，深入研究，争取尽快解决。

审校：陈晨、纪茹馨、杨蕊、徐昊