坚决扛起网络生态治理的首都责任 广泛凝聚同心奋进中国式现代化的思想共识

孙军民

北京市委常委、宣传部部长

2025年11月28日，习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来网络生态治理取得的显著成效、形成的基本经验，系统阐述了网络生态治理的重要地位、原则要求、方法路径。这一重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，为抓好网络生态治理、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了遵循。北京作为首都，是互联网高速发展的超大城市，深化网络生态治理任务艰巨、责任重大，我们必须坚持首都站位、首善标准、首位担当，深入学思践悟、严格对照笃行，坚决以首都网络生态治理新成效为推动中国式现代化凝聚广泛共识、汇聚磅礴力量。

深刻领悟习近平总书记重要讲话精神的内涵要义

习近平总书记的重要讲话，准确把握信息革命时代潮流和国内国际发展大势，从全局和战略的高度系统回答了网络生态治理的一系列重大理论和实践问题，是对习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想的最新丰富和发展。我们必须把准蕴含其中的思想、方法和实践要求，在全面学习、全面把握、全面落实上先行一步。

一是深刻把握网络生态治理的重要地位。习近平总书记强调，“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益”。当前，互联网、人工智能、大数据等新技术新应用已深度融入社会生活各方面，互联网的舆论属性和社会动员能力更加凸显，在赋能千行百业、带来前所未有发展机遇的同时，网络谣言、网络暴力、网络诈骗等问题乱象屡禁不止，各种敌对势力利用网络对我发动认知战、舆论战，妄图扰乱视听、损害群众利益、危害国家安全，加强网络生态治理、维护网络空间安全比以往任何时刻都更加紧迫。我们必须站在“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治高度，站在总体国家安全观的全局视角，深刻认识、全力推进网络生态治理，坚决维护国家安全、保护人民群众利益。

二是深刻把握抓网络生态治理“五个必须坚持”的宝贵经验。习近平总书记强调，“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念”。其中，坚持党的领导是确保网络生态治理工作始终沿着正确方向前进的根本保证。坚持人民至上是网络生态治理的价值坐标和力量源泉。坚持守正创新是网络生态治理的基本方法、实践路径。坚持法治护航是推动互联网始终在法治轨道上健康运行的重要保障。坚持系统观念是提升治理前瞻性、精准性、系统性、协同性的关键所在。这“五个必须坚持”相互贯通、有机统一，是对新时代网络生态治理经验的高度凝练、总结升华，把我们党对网络空间发展和治理的规律性认识提升到新高度。我们必须结合首都管网治网实践，一体领会掌握、融会贯通落实。

三是深刻把握加强网络生态治理的目标任务。习近平总书记强调，“要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力”，强调“要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间”，强调“网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击，切断利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件”，强调“要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线”，等等。从健全治理格局、丰富优质内容供给、从严打击网络乱象、推动新技术新应用健康有序发展等方面作出系统性安排，既明确了“过河”的任务，又指导解决了“桥和船”的问题。我们必须对标对表，坚持发展和安全并重、建设和管理并举，全力推动互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量。

持续巩固拓展首都网络生态治理实践成果

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我们始终把网络生态治理放在重中之重，坚持系统观念、底线思维，注重综合施策、协同发力，积极开拓创新、探索实践，网络生态治理取得了一系列新成效。

一是领导管理体系更加完善。在北京市委网信委统筹指挥下，围绕维护网上政治安全和意识形态安全、网络安全、数据安全、新技术新应用安全等，出台一系列制度规范，制度机制持续健全，工作责任不断压实，党的领导全面增强。

二是网上主流思想舆论持续壮大。紧紧围绕用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，党的创新理论网上宣传高位强势，网上重大主题宣传浓墨重彩，首都发展成就宣传亮点纷呈，正面评论引导有力有效，网上正能量更加充沛、主旋律更加高昂。

三是网络文明建设成果丰硕。坚持以社会主义核心价值观为牵引，大力繁荣网络文化，团结凝聚网络名人，积极推动中华优秀传统文化、当代文化精品网上传播，不断网聚文明力量，共建网上精神家园。创新打造“京彩网络新风尚”品牌，持续推动文明理念网络传播、文明典范网络宣介、文明创建网络赋能、文明实践网络延伸。

四是网络综合治理效能全面提升。在全国率先基本建成网络综合治理体系，坚持专项整治与基础管理两手抓、线上管控与线下处置一体化，常态化开展“清朗”系列专项行动，重拳打击网络“黑嘴”、敲诈勒索等突出问题乱象，积极探索适应数字化、网络化、智能化发展趋势的治理模式。

五是新技术新应用管理水平持续增强。统筹发展和安全，加速构建大模型备案管理、算法合规等一揽子政策体系，累计压茬推进212款大模型通过备案，147款大模型产品完成登记。出台全国首个地方性算法安全合规指引，从严整治“信息茧房”、榜单操纵等算法典型问题，全面提升新技术新应用安全发展水平、

由北京市委宣传部主办的“北京范儿”短视频大赛累计征集作品30万件，相关话题阅读量突破126亿次，现象级传播效应持续增强，为新时代首都文化传播创新发展注入强劲动力。图/北京市委宣传部

坚决为北京率先基本实现社会主义现代化培塑向上向善的网络生态

北京属地网站平台数量大、门户种类多，网络名人、多频道网络机构集聚，始终处在网络技术研发和应用前沿。我们必须树立综合、协同、动态、长效的治理观，统筹发展和安全、建设和管理、网上和网下，努力以高水平网络生态治理效能在网络强国建设中当标杆、作表率，为推进中国式现代化贡献更多首都力量。

一是守正创新网上正面宣传引导，不断巩固壮大主流价值、主流舆论、主流文化。始终坚持以习近平总书记网上宣传统筹网络内容建设，用足用好首都丰富的网络传播资源，广泛调动网站平台力量，优化升级“北京范儿”短视频大赛，积极探索繁荣互联网条件下新大众文艺的北京实践，开创城市形象宣传和融合发展的北京范式。充分发挥网络名人影响带动作用，持续深化党的二十届四中全会精神和新时代首都发展成就网上宣传，讲好中国故事、北京故事，推动政策话语转化为大众话语，从理论层面延伸到生产生活。不断擦亮“京彩丹心 E企绽放”党建工作品牌，激发属地网站平台创新创造活力，联合首都红色场馆共建红色文化数字内容矩阵、共创新型文化体验空间，全面赋能北京全国文化中心建设，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，让互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。

二是从严狠抓网络生态治理，着力构建崇德向善的网络环境。深化拓展首都网络综合治理体系建设成效，持续巩固党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律的网络综合治理格局，形成齐抓共管、多元共治的强大合力。压紧压实网络意识形态和网络安全工作责任，跟进完善监测预警、会商研判、信息共享、联动处置等机制，着力推动事后处置向事前发现、被动应对向主动防范转变。坚持网信为民、法治方式，始终保持对网络暴力、网络谣言、自媒体直播和“饭圈”乱象等顽症痼疾依法高压严打态势，坚决切断利益链和产业链，铲除滋生土壤，全力规范网络空间秩序、捍卫公平正义。

三是突出数智赋能，不断增强以技术对技术、以智能对智能的能力。持续优化升级首都网络安全态势感知和综合指挥平台，突出多元汇聚、多维感知、及时预警、一体处置，积极拓展数据资源，贯通市、区、网站技术支撑体系，实现重大事件感知预警、会商研判、指挥调度、决策处置高效联动。积极推动人工智能赋能内容安全管理、风险感知，全面提升大数据分析能力，坚决做到眼睛亮、见事早、行动快。坚持源头治理，建立健全覆盖人工智能大模型、深度合成算法等全生命周期的管理体系，不断提升安全发展水平。强化新技术新应用应对研究和技术储备，持续深化短视频恶意营销、算法推荐乱象、人工智能技术滥用治理，从严整治恶意虚假摆拍、诱导沉迷、深度伪造、数据泄露等突出问题，全力推动新技术新应用新业态目标向善、应用向善、智能向善、发展向善。