近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）获党中央、国务院批复，成为全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划。编制实施《规划》是新起点上深入推进京津冀协同发展战略的重大举措，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。北京大学首都发展研究院院长、政府管理学院教授李国平围绕《规划》如何建设以首都为核心的京津冀世界一流城市群主引擎作相关解读。

京津冀协同发展战略实施以来取得了显著成效，以首都为核心的世界级城市群主干架构基本形成，中国式现代化建设先行区、示范区进程加速推进，全国高质量发展动力源作用不断巩固提升。首都都市圈作为京津冀地区人口最为集中、创新要素最为密集、经济实力最强的核心地区，是落实京津冀协同发展战略的关键区域。京津冀三省市联合编制的《规划》是在京津冀建设成为以首都为核心的世界一流城市群征程中，为首都都市圈空间协同发展统筹谋划的宏伟蓝图。《规划》充分体现了京津冀三省市党委和政府的主动谋划和担当，是三省市主动落实京津冀协同发展战略、主动完善首都规划体系的一项重大实践。《规划》作为下一个阶段首都都市圈发展的纲领性文件和行动指引，对未来京津冀协同发展工作起到“先手棋”的作用，有助于推动首都都市圈建设成为以首都为核心的京津冀世界一流城市群主引擎。

首都都市圈区别于一般都市圈，它的核心是首都，需要统筹处理好“都”与“城”、“首都”与“首都都市圈”、“首都都市圈”与“京津冀城市群”这三组关系。这就要求我们要始终坚持以“都”为核心、以“城”为支撑，切实体现首都都市圈以“首都”为核心重点，明确首都都市圈是落实京津冀城市群建设世界一流城市群、巩固提升全国高质量发展动力源的主引擎。可以说，《规划》很好地体现了这些关系。

《规划》全面统筹“都”与“城”的关系。将优化提升和服务保障首都功能作为现代化首都都市圈的五大战略定位之首，并对其进行了具体谋划和安排，强调“都”是核心、“城”是支撑，充分体现了京津冀协同发展战略整体定位中“以首都为核心”这一核心要求。

《规划》全面统筹“首都”与“首都都市圈”的关系。通过构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”嵌套协同的空间格局，确保首都都市圈既能够更好服务保障首都功能，促进“两翼”高质量发展，又能促进重点领域在不同空间圈层协同发展，率先建成以首都为核心的世界一流都市圈，成为纵深推进京津冀协同发展的标杆和示范。

《规划》全面统筹“首都都市圈”与“京津冀城市群”的关系。建设现代化首都都市圈是推进建设京津冀世界一流城市群的有效途径和重要抓手。纵观世界一流城市群均含有辐射力大、带动性强的核心区域，首都都市圈即为京津冀城市群的核心区域。《规划》充分利用北京科技创新资源优势、天津先进制造优势和河北资源充裕优势，依托京津、京雄走廊发展新质生产力，培育京津雄地区创新三角，通过推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造我国新质生产力策源地，进而通过向南联动石家庄都市圈，辐射带动京津冀全域及周边地区，支撑京津冀世界一流城市群建设。