欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯23日表示，因匈牙利持续反对，欧盟当天恐难以通过第20轮对俄制裁方案。

匈牙利因乌克兰暂停通过“友谊”输油管道向其输送俄罗斯石油而明确表示将否决该方案。此前，斯洛伐克总理菲佐也宣布，如果乌未能恢复对斯石油供应，将切断对乌紧急电力供应。

01

内部分歧重重 欧盟为何仍强推对俄制裁？

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，欧盟对俄政策已高度政治化，制裁本身被视为“政治正确”，即便内部协调成本上升，仍难以回头。

• 欧盟内部协调成本持续上升。从去年开始，欧盟落实对俄罗斯的制裁，无论第十八轮还是第十九轮均愈发艰难。部分成员国对相关制裁措施日益反感，主要原因是制裁措施愈发严厉，对欧盟内部的伤害也愈发严重。

• 政治优先于经济理性。对欧盟领导层而言，援助乌克兰、反对俄罗斯、延续对俄制裁已是政治正确。即便内部分歧加剧、代价上升，欧盟仍会全力推动第二十轮制裁尽快落地，这在当前已是其唯一选择。

• 路线锁定效应明显。欧盟坚持继续对俄进行打压，尤其是试图在经济上进一步削弱俄罗斯，这正导致俄欧关系更加敌对，经济上进一步脱钩，未来双方关系回到正轨的可能性已非常小。在此政策导向下，俄欧对抗不断升级；只要冲突无法终结，这种对立态势便将持续下去。

据《卫报》报道，匈牙利因乌暂停“友谊”输油管道向其输油而明确表示将否决第20轮对俄制裁方案

02

谁在为制裁“付出更高代价”？

乌克兰暂停“友谊”输油管道输油，引发匈牙利与斯洛伐克的强烈反应。对此，孙壮志认为无论是在欧盟内部，还是欧洲与乌克兰之间，能源问题已成为相关方政治博弈的工具。

• 中东欧国家传统上从俄罗斯进口石油天然气，陆路运输要经过乌克兰。乌克兰切断“友谊”管道输油，直接对匈牙利、斯洛伐克等国的能源供应带来致命影响，造成这些国家对欧盟援乌政策的不满，造成欧盟内部进一步分化。
• 此举导致若干严重后果：

一是制裁效果大打折扣。难以在欧盟内形成对俄制裁的合力。成员国分歧也迫使欧盟不得不对制裁做出调整，给一些国家豁免或较长过渡期，制造出诸多漏洞；

二是反噬欧洲经济。这一轮制裁可能会给欧盟国家带来150亿至200亿欧元的直接经济损失，制裁造成欧盟内部天然气电力整体能源价格居高不下，从而影响到欧盟自己的生产能力，以及社会承受能力。

三是不断出台的单边制裁，对全球的贸易格局也会带来负面影响。作为世界上重要的经济体之一，欧盟的制裁范围越来越广。第二十轮的制裁措施还涉及第三国的企业与港口，将对全球的贸易格局，以及供应链稳定带来直接的负面影响和冲击。

匈牙利MOL公司多瑙河炼油厂内的匈牙利与俄罗斯友谊输油管道接收站及管道纪念牌