3月5日上午，备受各界关注的政府工作报告出炉，今年的政府工作报告提及金融22次，与去年次数一致。政府工作报告提及金融时具体内容有哪些？有哪些关键词？给今年的金融工作指明了哪些方向？记者联系相关业内人士进行解读。

关键词一：GDP增速目标

政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为国内生产总值增长4.5％-5％，在实际工作中努力争取更好结果。

东方金诚宏观研究团队认为，这一增速目标较过去两年的“5.0%左右”有所调整，符合市场预期，背后有以下原因：

一是伴随经济发展水平提高，经济增速会自然回落，这意味着经济增速目标也要随之调整。可以看到，过去一段时期，每隔两到三年，GDP增速目标都会有所调整。“5.0%左右”的增长目标已经延续两年，今年调整符合惯例，也能使经济增长目标与我国经济增长潜力基本吻合。

二是体现高质量发展要求，引导各地各部门将主要精力放在全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济转型升级等方面。

三是2026年伴随美国高关税对全球贸易和我国出口影响的持续体现，外需对经济增长的拉动力趋于减弱，国内有效需求不足问题仍待破解，经济面临一定下行压力；适度下调GDP增速目标，有利于保留必要的政策空间，避免政府负债率持续较快上升。

四是考虑到“十四五”期间GDP平均增速达到5.4%，未来10年GDP年均增速达到4.2%，即可实现2020年至2035年经济总量翻一番的目标。换句话说，现阶段具备适度下调GDP增速目标的条件。总体上看，今年4.5%-5%的增速目标能够为宏观经济在稳增长、调结构、控风险之间达成平衡提供基础，这一增长水平也继续处于中高速增长区间。

关键词二：财政政策

报告提出，今年宏观政策坚持“稳中有进、提质增效”“继续实施更加积极的财政政策”“发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”。

广开首席产业研究院首席金融研究员王运金解读称，今年更加积极财政政策的各项安排呈现债务总量稳增、注重优化支出结构、合理延续存量政策的特征。全年财政支出将继续保持与去年相当的规模，其中一般公共预算规模将首次达到30万亿元，将更好地发挥稳增长的积极作用。

具体来看，今年更加积极的财政政策各项安排如下：一是安排4.0%左右的财政赤字率水平，与去年相同；二是全年安排1.3万亿元超长期特别国债发行额度，与去年相同，其中安排了8000亿元持续支持“两重”建设项目；三是安排地方政府专项债额度4.4万亿元；四是要持续用力优化支出结构,更加注重惠民生与促消费领域；五是继续支持银行贷款贴息政策。综合来看，今年新增政府债务总规模约11.89万亿元，广义财政赤字率维持在8.1%左右水平，体现了财政政策更加积极的总体要求和结构优化的政策导向。

关键词三：扩大内需

报告将扩大内需放在全年重点任务的首要位置，延续了2025年的工作思路。但从“着力建设强大国内市场”的提法看，相比于“扩大内需”布局更为长远；同时在政策部署上也更加具体、更有针对性和更有力度，如提出要“深入实施提振消费专项行动”，为此设立了1000亿元财政金融协同促内需专项资金；“积极扩大有效投资”进一步细化为“充分挖掘释放有效投资潜力”等工作目标。

广开首席产研院资深研究员刘涛表示，当前，我国消费仍有加快发展的必要，同时也具备充足的增长空间。2026年，我国消费增长面临诸多有利条件：一是政策积极推动，二是居民收入稳步增长支撑消费能力提升，三是服务消费场景增多，四是消费基础设施不断完善，五是房地产市场止跌回稳有助于拉动消费支出。

从政策着力点看，2026年，我国将扩大优质消费品和服务供给，培育壮大新的消费增长点，积极打造消费新场景。一是深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划；二是培育服务消费新场景新业态；三是扩大特色和新型产品供给；四是清理消费领域不合理限制措施。

推动投资增速止跌回升，成为2026年扩大内需的重要支点。2026年，制造业投资有望驶入“快车道”。制造业投资在政策支持、科技创新与国内外需求等多重因素共振下，有望从“筑底回升”转向“加速上行”，预计全年制造业投资增速将达3%-5%。

关键词四：货币政策

报告要求“继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”。

东方金诚宏观研究团队认为，综合今年宏观经济金融走势，在年初央行推出一揽子结构性货币政策后，预计接下来央行会相机抉择，推动全面政策性降息落地，预计全年降息幅度有可能达到0.2至0.3个百分点，上、下半年分别实施一次。从推动房地产市场止跌回稳等角度出发，今年也有可能通过单独引导5年期以上LPR报价较大幅度下行等方式，对居民房贷实施定向降息。

此外，今年数量型货币政策仍将主要依靠MLF和买断式逆回购向市场注入中期流动性，同时结合国债买卖和降准向市场注入长期流动性。当前数量型宽松政策工具丰富，不会受到降准空间的限制。这将保持流动性充裕，确保政府债券顺利发行，引导金融机构稳固对实体经济的信贷支持力度。总体上看，2026年物价还会处于偏低水平，美联储降息也会减轻外部因素对国内货币政策灵活调整的掣肘，货币政策在适度宽松方向有充足的调整空间。

图片来源：视觉中国