对一个地区、一个系统尤其是基层一线而言，抓发展、优治理、惠民生的任务千头万绪，资金、项目、平台、人才等资源要素往往是关键约束。不少人习惯于向上要政策、向内挖潜力，却对统筹国企、高校院所、平台企业、社会力量等外部资源重视不足、办法不多，甚至认为“合作是额外工作、联动是人情往来”，把宝贵的社会资源挡在治理与发展门外。

事实上，能不能统筹好社会资源、用好用活各方力量，直接检验政治站位、体现治理水平、衡量发展能力。北京市朝阳区委反复强调，要坚持系统观念，整合各方力量，形成共促高质量发展合力。在区域竞争日趋激烈、发展需求日益多元的今天，善于统筹利用社会资源，早已不是可选项，而是必须答好的政治考题、发展考题、民生考题。

一

统筹利用社会资源，是我们党在长期实践中形成的重要经验，更是新时代推动高质量发展的关键一招。从革命年代团结一切可以团结的力量，到建设时期调动各方面积极性，再到改革新阶段推动政企、校地、央地协同发力，集众智、汇众力、聚众能始终是我们攻坚克难、开创新局的重要法宝。

进入新发展阶段，城市与区域竞争不再是单一板块的比拼，而是资源整合能力、生态构建能力、协同落地能力的综合较量。谁能更快链接高端资源、更好凝聚发展合力、更实转化合作成果，谁就能抢占新质生产力先机，赢得发展主动。

近年来，北京市朝阳区坚持全域全员抓发展、抓统筹、抓落地，把央地合作、校地协同、政企联动摆在突出位置，相继出台25项政策措施，深度对接央企、市属国企、高校院所与头部企业，一大批重大项目、创新平台、特色产业加速落地，正是以资源统筹能力提升发展竞争力的生动实践。

在农村系统，管庄地区将携手三大央企打造材料产业集群、布局航空配套产业，联动清华大学建立创新研究中心，对接中国烟草推进生命科技园，支持燕京药业联合三甲医院与老字号拓展中医药健康产业；王四营地区积极对接中国能建，加快新能源科技产业布局；三间房地区以党建为纽带，推动中国电建、北京城建道桥把技术、资金、施工优势转化为老旧小区改造、道路翻修、停车场建设的民生实效……一桩一件都充分说明，社会资源不是“身外之物”，而是发展增量、治理变量、民生存量。用好它，就能以小投入撬动大产出、以小协同激活大动能，为区域发展注入强劲动力。

二

在区域发展竞争日益激烈、基层治理任务日益繁重的当下，统筹社会资源不是“简单搭个桥”，而是理念之变、机制之变、能力之变。会不会统筹、善不善利用，直接决定发展成色与治理效能。

现实中，一些地方发展滞后、治理吃力，并非没有资源，而是守着资源不会用、握着平台不会联：有的坐等企业上门、坐等政策落地，缺乏主动对接、主动服务、主动转化的意识；有的把合作当“面子工程”，重签约轻落地、重形式轻实效，项目签了一堆、成果寥寥无几；有的只盯眼前利益、算小账不算大账，不愿让利、不善共享。

针对这些问题，朝阳区农村系统坚决落实区委决策部署，把统筹社会资源作为抓发展、破难题、惠民生的关键抓手，以系统思维聚合力，以服务意识促落地，走出了一条资源整合、协同增效的实干路径：

来广营地区服务朝阳科技集团建设数字医疗产业园拓展区，保障中日友好医院来广营院区运行，引入科创中心，同时深化与北京大学社会学系合作，把高校智力资源转化为“和得来”基层协商的实践效能，实现产业发展与基层治理双提升；

将台地区全力保障北京太古坊建设开业，联动丽都商圈迭代业态、集聚品牌，召开企业片组会凝聚多方共识，打造国际消费新地标；

平房地区、崔各庄地区聚焦头部企业资源落地转化，加快推进阿里文娱数字影棚、智慧康养示范园区建设，将企业创新优势转化为数字经济、文化科技发展新动能；

东风地区推动华润万象城、融创壹号院、和睦家医院等重大项目加速落地，以高端资源集聚打造“高品质首都会客厅”；

东坝地区视听产业创新中心，提速“科技百园”北理工朝阳科技园建设，推动君正集团等重点企业落地布局，携手嘉禾娱乐盘活坝河沿岸产业资源、打造滨水演艺经济项目，以园区聚企业、以企业带产业、以产业强能级，不断激活区域创新发展动能；

区委农工委联合中国传媒大学，以专业宣传力量扩大朝阳农村影响力，让治理成果、发展成效更好走向大众、赢得认可。

这些扎实成效充分印证，资源只有被统筹、被激活、被转化，才能变成生产力、竞争力、公信力。那些发展快、治理好、口碑佳的地区，无一不是统筹资源的行家里手，无一不是把外部力量转化为内生动力的实干典范。

三

统筹利用社会资源，表面是“搞合作、抓项目”，本质是政治能力、群众能力、执行能力的综合体现。它考验的是站位高不高、视野宽不宽、作风实不实、服务优不优。

善于统筹资源，首先是政治站位高。能够从区域发展大局、从服务首都核心功能出发，主动对接国家战略、主动承接重大项目，把企业发展、高校科研、社会力量与地方中心工作紧密结合，实现同向发力、同频共振。

善于统筹资源，关键是系统观念强。不局限于“一亩三分地”，不困于单一部门职责，而是打破条块分割、打破身份壁垒，构建“政府搭台、企业唱戏、高校赋能、群众受益”的协同生态，让资源各得其所、各展其长。

善于统筹资源，核心是服务作风实。不是“一签了之、一引了之”，而是全程跟进、全周期保障，把企业的痛点当工作重点，把合作的难点当攻坚焦点，以真心服务换真心合作，以务实举措促项目落地。

善于统筹资源，最终是为民导向明。所有资源统筹、所有合作落地，最终都要落到惠民生、暖民心、顺民意上。老旧小区改造、道路提升、医疗优化、商圈升级、产业增收……每一项协同成果，最终受益的都是群众，这正是统筹社会资源最根本的价值所在。

从党的执政经验来看，毛泽东同志说过，所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。放到今天，把支持我们发展的力量搞得多多的，把制约发展的因素变得少少的，就是最现实、最过硬的政治能力。

新时代新征程，发展任务更重、治理要求更高、民生期待更切。唯有真正把统筹利用社会资源当作政治责任、发展本领、民生担当，主动链接、积极整合、高效转化，才能不断凝聚起推动高质量发展的磅礴合力，以更强能力、更实作风、更好成效，书写区域发展与基层治理的新篇章。