习近平总书记曾形象比喻：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，京津冀协同发展经历了战略落地、实践探索、成果丰硕的一纪岁月，三地共同推动区域经济发展达到新高度、开放创新形成新局面、生态治理树立新典范、公共服务共享实现新升级、共同富裕打造新标杆，支撑中国式现代化的高质量发展动力源作用日益巩固提升‌。在新的历史起点上，面向“中国式现代化建设的先行区示范区”的时代使命，以首都为核心的世界一流城市群建设进入重要阶段，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》于今年1月正式获批，明确指出要唱好京津“双城记”，发挥京津冀协同发展主要引擎作用；要依托京津走廊加快发展新质生产力，支持北京科教资源与天津天开高教科创园对接合作，推进京津协同开展基础研究和产业技术攻关。这既强调了高质量谱写京津“双城记”的重要意义，又为发挥京津科教优势助力优化区域创新布局、建设北京（京津冀）国际科技创新中心指明了路径方向。

2023年5月，天开高教科创园正式开园，锚定科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈功能定位，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，打造成为京津冀协同创新的重要载体和“京津研发—区域转化”的承接首站。天开高教科创园东翼拓展区（天开高教科创园津南园）位于天津市津南区，朝着京津冀区域科技创新策源地、天开科创园成果转化承载地、科创会展城产业生态聚集地目标定位聚力打造。近年来，津南区围绕“生态、科教、会展”三张好牌，纵深推进海河教育园区、天开高教科创园津南园、津南经开区“三位一体”管理体制改革，科教产有机融合成效显现。天开高教科创园津南园呈现出勃勃生机，为以院校为桥梁链接京津人才、科技、产业、生态要素，推动创新链、产业链、人才链、资金链有机融合，协同建设创新共同体，助力唱好京津“双城记”提供了案例和思路。

——链接人才培养。人才作为核心创新要素的跨区域协同配置，是驱动京津协同创新能级跃升的关键。天开高教科创园津南园聚集了南开大学、天津大学等13所院校、15万师生。2025年，园区院校培养博士、硕士毕业生6700余人。近年来，依托、联合园区内外职业院校实施“工匠涵养创新工程”，与园区内外企业联合培养近200名具有实践创新能力的高技能人才。下一步，人才链接需要超越简单的“政策优惠竞赛”，转向构建涵盖资格互认、社保衔接、权益保障、成果共享的深层制度协同体系，通过依托京津院校探索两地人才共建共享式培养模式，真正释放人才创新潜能。一方面，依托京津高校优势学科，联合培养博士、硕士等创新人才；另一方面，将天开高教科创园津南园“工匠涵养创新工程”扩至京津范围，推动京津两地职业院校和企业联合培养高技能人才。

——链接科技创新。高校和科研院所作为“从0到1”原始创新思想的策源地、“从1到10”关键核心技术的诞生地和“从10到N”创新生态系统的辐射源，在国家乃至全球创新网络中扮演着不可替代的源头性、基础性和引领性角色。天开高教科创园津南园园区院校拥有一批两院院士等高层次人才和多个全国重点实验室、国家级科研平台及省部级重点科研平台，科技创新能力强劲。近年来，园区充分发挥内外高校科技创新策源作用，实施“揭榜挂帅”机制，发布重大技术需求榜单88项，收到揭榜方案168项，对接成功并立项支持30项；一批企业获批博士后科研工作站、博士后创新实践基地。2025年园区院校授权发明专利、实用新型、外观设计专利数百件。下一步，可探索将天开高教科创园津南园等区域“揭榜挂帅”机制扩至京津范围的可行模式，两地企业均可出题，两地院校专家均可揭榜答题；加强京津科技成果转化对接，通过打造京津主题产业园区等方式，承接京津院校科技成果在两地互相转化产业化。

——链接产业创新。京津协同创新不应简单理解为将北京的科技成果“转移”到天津进行产业化，而应超越传统“资源互补”思维，以平台化载体激活存量科研资源、推动跨区域创新链与产业链深度融合，实现产业协同创新的范式跃迁。2025年，天开高教科创园津南园培育了数十家国家科技型中小企业、国家高新技术企业，近年来引育落地智清新材料、费曼动力等科技成果转化产业化项目160余个，截至2025年底累计注册科技型企业800余家、入驻近400家。这既促进了传统产业转型升级，又推动了战略性新兴产业发展。下一步，可建立沿京津走廊分布的“研发—中试—量产”技术“接力式”转化体系，通过依托京津院校联合设立科研课题等方式，激发科研潜能，共同打造脑机接口、具身智能等领域全链条贯通的协同体系，持续构建以共生型平台为载体的区域产业创新共同体。

——链接创新生态。构建跨区域创新生态，关键在于能否将本地培育的功能性平台、制度性工具与开放性机会，升维为跨区域协同的公共基础设施与共享规则体系。近年来，天开高教科创园津南园不断优化创新生态，打造中关村新质生产力创新中心，依托相关资源构建创新生态，推动科技成果转化落地；联合中科智汇工场打造科技要素服务平台、综合性产业医院、科技金融聚合平台，为科研端、产业端、金融端提供一站式服务；发布院校能力、应用场景、创新载体等园区“机会清单”，推动产业引育从“给优惠”向“给机会”转变；依托院校持续举办产教融合创新创业大赛等活动。下一步，可依托京津院校携手探索基于共同规则、共享利益、共担风险的创新生态互联系统，将天开高教科创园津南园功能性要素平台等区域性平台扩展为京津共享的科技服务平台，在线上集成京津科技成果、企业、人才、资金、院校、载体等功能性要素，推动信息共享、资源互配；将天开高教科创园津南园“机会清单”拓展至京津两地，发布京津城市机会清单，促进机会共享，推动形成一批标志性应用场景；依托京津院校联合举办各类创新创业活动，营造浓厚的协同创新氛围。

（作者：易皓华，北京市第13期领导干部进修三班（正处职干部）学员，天津海河教育园区管委会党委委员、副主任、投资促进部部长；刁琳琳，中共北京市委党校（北京行政学院）决策咨询部主任、教授）