自2014年南水北调中线一期工程正式通水以来,丹江口水库已累计向北方送水超770亿立方米,北京市中心城区用水中“南水”占比近八成。这份清澈的守护与付出,让北京市与湖北省十堰市两地因水结缘、因水结亲。
京堰对口协作以机制创新、常态化全方位交流互动为牵引,不断推动合作方式从“单向输血”向“互利共赢”深化、从“项目合作”向“战略协同”升级。回望十余年协作历程,京堰两地共同探索出一系列可复制、可推广的宝贵经验,为打造区域协作的“京堰样本”写下了鲜明注脚。
生态共保,筑牢绿色屏障
京堰两地共同实施库岸线整治、库滨带管护等攻坚行动,推行厂网一体化改革,建成119座城镇污水处理设施、2077处农村微动力污水处理设施,不让一滴污水入库。建立空天地水立体智慧监测体系,卫星3天扫一遍,无人机每天巡3次,实现水库库面和岸线精准管控。成立京堰环保志愿联盟,带动两地2000余支志愿服务队、33万名志愿者参与巡河护水,“小水滴”环保志愿者将守水护水故事讲到国新办中外记者见面会,南水北调九省(市)生态环境志愿服务联合行动在丹江口启动,京堰两地青年志愿者联合重走1432公里护水线,构建起政府与公众协同的“全民守水”格局。目前,丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类及以上,多数天数为Ⅰ类,达到历史最好水平,南水已成为保障北京市用水的主力水源。实践表明,生态共保是区域协作的根基所在,只有把“保水质”作为共同政治责任,才能为协作发展提供最坚实的绿色支撑。
深度交融,凝聚共建合力
京堰两地坚持把交往交流交融作为对口协作的重要任务,用心用情讲好南水北调故事、京堰协作故事。人才交流开启“加速度”,“北京院士专家十堰行”成为品牌活动,北京市院士107人次、专家333人次先后走进十堰市,为587家企事业单位解决技术难题1016个,18家企业与北京市院士专家团队开展项目合作66个,产出各类专利成果173项。两地互派挂职干部11批次324人,近3年十堰市累计引进1600余名北京市高校优秀毕业生。教育协作从“硬件援建”走向“内涵共育”,两地310余所学校结对,推动首都师范大学与十堰新高中合作,北师大、首师大培训教师1200余人次。全市54家医疗卫生机构与北京市建立结对关系,共建21个重点专科,让十堰市群众在家门口享受首都优质医疗服务。经验告诉我们,深度“三交”是协作的灵魂所在,只有把交往交流交融贯穿协作全过程,让两地人民心手相连、情感相通,才能凝聚起共建共享的强大合力。
市场主导,激活内生动力
京堰协作的成功实践,关键在于坚持市场主导,让市场扮演“唱主角、跑全程”的核心角色,充分释放北京市科技、市场优势与十堰市水经济、绿色产业优势,实现创造性结合。在北京市支持下,以“堰水进京”为代表的绿色食品饮料产业取得突破性进展,十堰市水产业产值年均增长26%,9家十堰市饮料企业产品入选北京市政府消费帮扶名录,300多款优质农产品进入北京市场,累计销售额突破100亿元。在十堰市,燕京啤酒建成华中地区最大生产基地,一轻食品建设全国最大HPP柑桔汁精深加工基地,年消化柑桔15万吨、营收超10亿元,带动当地果农户均增收近6000元。“武当山茶”品牌价值达47.23亿元,跻身全国绿茶品牌20强。“武当山珍”品牌价值高达82.56亿元,位居全国食用菌品牌第7位。与此同时,改革创新为市场机制注入强劲动能,京堰两地联建科创转化平台,4家京堰两地企校共建联合创新中心,武当实验室、鄂西北生物产业技术研究院等平台建设稳步推进。推动“车路云一体化”试点,26家零部件企业进入北汽供应体系,10余家专用车企业与北汽达成采购、销售整车底盘合作,实现从“卖整车”到“输出智能网联解决方案”的能级跃升。
文旅互促,擦亮特色品牌
依托京堰两地各自独特的文旅资源,以水为媒、以文为脉,推动文旅协作从单向推介走向双向赋能。北京市充分发挥全国文化中心平台优势,助力“太极武当、上善十堰”城市宣传片在京宣传,极大提升十堰市城市知名度和美誉度。在产业合作层面,举办大健康产业合作活动,签约康养旅居等项目10个,总投资额达20亿元,《武当一梦》京堰文旅协作项目入选国家2025年度都市乡村振兴高质量发展实践案例。去年,北京市3000余名师生来堰开展“饮水思源”主题研学,其中北京第二十中学千名学生研学成果被评为联合国教科文组织青少年教育优秀案例,“京堰研学惊艳之旅”品牌初步形成。今年北京四中将组织首都学子首次来堰研学实践,十堰市也将组织库区学生前往北京市开展互动研学,“京堰研学 惊艳之旅”品牌影响力将持续扩大。可以看出,文旅互促是区域协作的情感桥梁,只有把文化认同转化为消费动能、把生态优势转化为发展优势,才能让协作成果更多惠及两地人民。
双向赋能,共绘发展蓝图
京堰对口协作已经超越了传统帮扶模式,发展到基于比较优势构建“资源互补、互利共赢”的长效协作格局。对十堰市而言,协作带来了跨越式产业发展、技术进步和广阔市场。在北京市院士专家的技术支持下,借北京高端智力为十堰市发展出谋划策,十堰市的科技创新和科普能力显著提升,特色农业产业不断壮大。北京市142家企业来堰拓展业务,46个项目在堰投资450多亿元,加速推动十堰市成为首都产业承接地和国资企业合作地。对北京市而言,协作同样带来了丰厚回报,南水北调中线工程有效缓解了北京市水资源紧张的压力,提高了首都供水安全保障水平,水源区全民参与守水护水,为京津冀高质量发展持续注入“水动力”。事实充分证明,区域协作的关键在于更好发挥比较优势,更加注重互利共赢,京堰两地将科技、市场、机制优势与资源、空间、生态优势相结合,推动北京市产品和服务“走出去”与支援合作地区产品“请进来”相结合,进而实现优势互补、双向赋能。
南水牵情连京堰,协作同心向未来。京堰两地以水为纽带,深耕生态共保、人才交融、市场赋能、文旅互促,走出了一条从“单向输血”到“双向赋能”、“长效共赢”的特色协作之路,成为区域协作的生动典范。
站在新起点,京堰两地将传承协作精神,深化全方位合作,激活内生动力、拓宽协作路径,让南水永续北上、协作之花常开,共绘高质量发展新篇,为全国区域协作提供“京堰经验”。