眺望2030年，五年后的北京将呈现怎样的崭新风景？

“‘十五五’专家谈”专栏特邀专家将深度解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，讲透这份未来发展蓝图的“含金量”。

读懂北京“十五五”GDP增速背后的定力与信心

北京“十五五”规划《纲要》将地区生产总值年均增速目标设定为“4.5%—5%，努力争取更好结果”，这看似简单的一个数字区间，实则是一份沉甸甸的宣言。在外界眼中，这不仅是经济指标的量化，更是一座超大城市在深刻变革期对于发展逻辑的重新定义，多重目标中寻找平衡点的战略抉择。读懂这个数字，便能读懂中国式现代化进程中，首都北京的定力与自信。

看清数字背后的“坐标系”，方能理解目标设定里的战略考量

对于北京而言，这组数字并非凭空而来，而是锚定“率先基本实现社会主义现代化”这一总牵引的科学测算。实现2035年经济总量较2020年翻一番的宏伟蓝图，不仅是底线保障，更是通向未来的“入场券”。然而，基数的增大让每一个百分点的增长都显得尤为不易。当北京GDP迈上5万亿元的新台阶，每一年的增量几乎相当于十年前全年的经济总量。在这样的体量下，设定4.5%—5%的目标，无异于在巨人的肩膀上再起跳。这不仅是对“基数效应”的清醒认知，更是一种“走在前列”的责任担当。这一区间目标，体现了实事求是的科学态度与积极有为的进取精神，为应对外部环境的不确定性留足了回旋余地，也为激发内生动力留出了奋斗空间。

透过数字看内涵，北京追求的并非单纯的“量”的累积，而是“质”与“量”相统一的深刻变革

在“十五五”规划《纲要》中，增长被赋予了全新的定义：这是“人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先”前提下的增长，是“新质生产力加快发展”带动的增长。过去五年，北京全社会研发经费投入强度保持在6%左右，高被引科学家数量全球领先，数字经济已占北京GDP近半壁江山，这些硬核数据的积淀，为此次目标的设定提供了底气。这不再是依赖要素扩张的“汗水式增长”，而是依靠创新驱动的“智慧型增长”。规划中，新一代信息技术产业剑指7万亿元，医药健康突破1.5万亿元，人工智能、绿色低碳加速打造万亿级集群，这些未来的产业“发动机”，正是经济增长的“压舱石”。尤其是“全球数字经济标杆城市”与“国际绿色经济标杆城市”双标杆的引领，让增长既有科技的“含金量”，更有生态的“含绿量”，昭示着北京正在走出一条高质量发展新路。

跳出数字看支撑，内需潜力与改革红利正在构筑起坚实的“增长韧性”

目标的实现，关键在于动能转换。细读“十五五”规划《纲要》，两股清晰的动力源扑面而来：一端是消费与投资的良性互动。从环球影城与大运河构成的千亿级消费新地标，到“乐动京城”品牌下的电竞、冰雪经济新业态，北京正从“买全球”向“玩全球”升级，服务消费成为主引擎，消费结构正经历从功能性向体验性、精神性的深刻跃迁。另一端是改革开放激活力。年度万亿规模的投资不仅是量的承诺，更是质的导向，城市更新、科技创新成为资金投向的热土；而推动数据立法、支持民企牵头攻关、“高效办成一件事”等改革举措，正在持续降低制度成本。当经营主体真切感受到“北京服务”的温度，当磁器口东片区更新、清华南口国重基地等重大项目加快实施，经济增长便有了最微观也最坚实的支撑。

回应关切看温度，增长最终指向的是人的全面发展

评价一个城市的增长目标，最根本的尺子是老百姓的获得感。规划明确“全市居民人均可支配收入年均增速与经济增长同步”，这绝非一句空洞的口号，而是贯穿始终的底线思维。在宏大的叙事之外，是一幅幅温暖的民生画卷：为城市服务人员提供“一张床、一间房”，让奋斗者不再为栖身焦虑；让“老老人”在家门口即可享受普惠便捷的养老服务，让“小小孩”在家门口即可享受多元普惠托育；让“一刻钟便民生活圈”织密千家万户的烟火日常。就业市场的提质扩容、公共服务的优质均衡，无一不依赖于坚实的财力支撑。4.5%—5%的增速，正是为了在发展中补齐民生短板，让现代化建设成果更多更公平地惠及每一位市民。这不仅是经济账，更是人心账、民生账，体现了“发展为了人民”的根本立场。

“跳一跳、够得着”，考验的是能力，提振的是信心

北京的这一增长目标，是一种务实的进取，一种成熟的自信。在“十五五”开局之年，我们看到的是北京这座城市对于首都功能定位的深刻把握，以及在多重约束中寻找最优解的治理智慧。站在5.2万亿元的新起点上，北京正以坚定的步伐，向着率先基本实现社会主义现代化的目标阔步前行。这稳健的步伐声，正是中国经济巨轮破浪前行的生动注脚。

（国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员 肖宏伟）