当地时间4月11日，英国政府发表声明称，因美国总统特朗普强烈反对，英国决定搁置将位于印度洋上的查戈斯群岛主权交还给毛里求斯的计划。美国为何反对英国将查戈斯群岛主权交还毛里求斯？又为何美国一反对，英国就决定搁置这一进程？

据英国《金融时报》披露，英国政府已放弃在本届议会会期内寻求通过将查戈斯群岛主权移交给毛里求斯的相关法案，美国没有落实关键步骤是重要原因。

报道援引政府官员的话说，相关法案已经没有足够时间在本届议会会期内获得通过。此外，有知情人士透露，美国拒绝正式交换信函以修改美英关于查戈斯群岛的条约，导致英国只能放弃该法案。

《金融时报》的报道还援引英国政府发言人的话说，英国只会在获得美国支持的情况下推进该协议，将继续与美国和毛里求斯开展磋商。

美国无法放弃的迪戈加西亚岛

说起查戈斯群岛，可能很多人并不熟悉。但说到查戈斯群岛的最大岛屿迪戈加西亚岛，却因美国对伊朗的军事打击而被知晓。

查戈斯群岛位于印度洋西南海域。1965年，毛里求斯被迫向英国殖民当局割让查戈斯群岛。次年，英国将迪戈加西亚岛租给美国建空军基地。

2019年，联合国国际法院发表咨询意见，认为英国不得拥有查戈斯群岛。2025年5月，英国和毛里求斯就查戈斯群岛主权移交问题签署协议。位于迪戈加西亚岛的军事基地预计以99年租借的形式继续供美英联合使用。

在今年美国对伊朗的军事打击之初，英国曾拒绝美军使用迪戈加西亚军事基地对伊朗实施打击，导致美方不满。此后，英方同意美方使用该军事基地用于“特定且有限”的防御目的。

对于英国与毛里求斯有关交还查戈斯群岛主权的协议，美方批评称“非常愚蠢”，并撤回了对该协议的支持，拒绝通过换文方式修改美英原条约。受此影响，英国被迫暂停移交查戈斯群岛的立法程序，该群岛的主权移交暂时停滞。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时表示，由于迪戈加西亚岛地理位置重要，美国出于所谓“国家安全战略”考虑，掌控该岛成为美国的重要目标：

• 迪戈加西亚岛处在西太平洋和临近中东的重要位置，如果能够确保迪戈加西亚岛的掌控，就可以控制周边包括霍尔木兹海峡、曼德海峡，以及远到亚丁湾，甚至马六甲海峡等重要战略通道。美国在迪戈加西亚军事基地部署有战略轰炸机，这些重要的地缘通道都在美军战略轰炸机的攻击范围之内。
• 在当前美国和伊朗的冲突还可能升级的情况下，美国未来需要通过迪戈加西亚岛，对伊朗和中东地区实现有效掌控。甚至在美国下一步目标中，特别是针对南太平洋、针对印度洋的行动中，仍然会让迪戈加西亚岛发挥重要的作用。

出尔反尔的美国

实际上，在英国2025年与毛里求斯达成移交查戈斯群岛主权协议时，美国总统特朗普曾表示，这是英国政府“所能做出的最好决定”。

为何美国现在又出尔反尔，强烈反对英国交还主权？又为何美国一反对，英国就暂停主权移交行动？除了法律程序外，是否还有其他原因？对此，崔洪建表示：

• 英国去年决定向毛里求斯移交查戈斯群岛主权时，美国表示的是一个所谓“原则上的同意”。美国政府当时强调，美国军事基地在当地的行动不能受到任何影响，而且美国要保留以军事手段来强化基地存在的权利。
• 现在，美国在中东碰了壁，显然要加强在中东周边的军事存在，尤其是在迪戈加西亚岛这样一个重要的地缘位置上。这是美国方面现在改变之前的说法，出尔反尔，反过来要求英国方面停止进行主权交接的重要目的。
• 英国在很多方面，尤其是在军事安全方面，对于美国还有相当程度的依赖，所以这种迫于美国压力而在外交上的出尔反尔，会让英国陷入比较被动的局面。

英国会继续亦步亦趋吗？

对于英国计划将查戈斯群岛移交毛里求斯所遭遇的挫折，英国《卫报》表示，这是美国总统特朗普就对伊朗战事严厉指责英国首相斯塔默后，美英关系继续恶化的信号。

对此，崔洪建认为，随着美国战略的调整，美英传统的盟友关系已经逐渐消失。未来，英国会加强与其他国家协调，应对美国的压力：

• 近些年来，由于双方内政外交政策的深刻的变化，英美关系的特殊性正在迅速消失。
• 从美国在这次打击伊朗军事行动中对英国的态度可以看出，当前美英关系已经从此前的所谓“密切盟友关系”逐渐蜕变为美国要把英国作为其新国家战略的一个工具，而不再是有着独立政策或者说和美国有着共同利益的盟友。
• 在这样的背景下，尽管英国迫于压力，暂时改变了在查戈斯群岛主权问题上的立场，但长期来看，英国可能会更多地把自身的政策出发点建立在加强和欧洲国家的协调、与其他一些所谓中等强国之间进行合作等方面，来应对美国的压力和胁迫。