三年前，国家发改委在平谷召开“平急两用”设施建设现场会，正式确立平谷为国家首个先行区。三年后，2026年4月16日，平谷区以一场实地调研与座谈会，交出一份“统筹发展与安全”的阶段性答卷。

当天下午，与会者先后走进马坊康安利丰共配中心和金海湖承平高速服务区，看净菜加工、看高速服务区的应急保障设施。

记者来到马坊康安利丰共配中心，现场，工人正有序分拣，供应链信息管理系统实时追踪着食材从入库到库存的全过程。墙上贴着来自各地的订单——这里是北京市唯一的生产生活物资与蔬菜中转基地，平时服务200家学校食堂、200家连锁餐饮及生鲜商超，每天向京津冀发车300余辆……

这里不仅是“城市冰箱”，还是“应急枢纽”，北京康安利丰农业有限公司副总经理乔雪静介绍道：“这里年周转蔬菜5万吨，动态储备100吨应急蔬菜。急时快速切换为应急枢纽，2025年暴雨期间就实现了精准分拨物资到受灾乡镇。”

“精准分拨”背后，依托的是强大的信息处理。乔雪静回忆，2018年启动信息化之前，人工处理订单错误率还很高；如今，下单信息直接同步至生产与仓储系统，只需在货架前扫码分拣，正确率达99.9%。

来到金海湖承平高速服务区，司机之家里提供免费热水、网络、淋浴、洗衣烘干和饭菜加热服务；服务区内有特色小吃、咖啡厅，超市内品类丰富，展厅内展示了智慧收费站的ETC特情处理机、AI+机械臂收发卡机器人等智能设备，以及路况、桥梁、隧道的全天候监测情况。生动体现了平时交通服务与急时应急保障的融合建设成果。

平谷区过去三年在“平急两用”工作中已取得一定成效，下一步的重点工作是什么？北京市平谷区发展和改革委员会副主任邢占利介绍：“一是更安全，打造北京最大的保供基地。二是更复合，打造国际旅游度假区。首先，‘急时保安全”’，依托已建成的全市最大、总面积310万平方米的高标仓，保障北京市及周边区域的农副产品与应急物资供应，打造京津冀东部物流中转核心节点。其次，‘平时促发展’，做强水上运动、露营度假、赛事研学、康养休闲等业态，推动从‘看风景’向‘深度度假’转变。同时，加强应急演练和保障能力建设，把金海湖建成首都东部最可靠的安全韧性空间。”

在金海湖服务区会议室，国家发改委，北京市发改委，北京市应急局参加座谈，杭州、武汉、郑州发改委进行了交流发言。平谷区围绕首都现代骨干物流网络体系、金海湖国际旅游度假区两大方向作专题介绍，杭州分享桐庐“医食住行”融合样本、武汉交流超大城市应急管理经验、郑州讲述依托国家物流枢纽打造农产品保供中心的实践。

从三年前的现场会到今天的座谈会，平谷用三年时间证明：安全与发展可以兼得。而这场汇聚四省市经验的研讨会，也为超大城市统筹发展与安全，提供了一份可复制、可推广的“平谷方案”。