近期，北京某高校因电动自行车管理采取“一刀切”清理措施，引发周边道路与社区空间拥堵、居民与学生权益冲突等问题，持续受到社会关注。这一现象并非个案，当前多地高校、景区等封闭区域均面临类似的电动自行车治理困境。

为此，中国城市公共交通协会组织行业权威专家开展专题论证，探索兼顾安全与便利、规范与高效的综合治理方案，多位专家认为：推动非机动车进门进院是关键。

非机动车停放需求外溢造成秩序混乱

根据媒体报道，北京某高校以消防安全为由，将校内电动自行车全部移出，却未同步配建合理的停放与充电设施，导致大量学生车辆涌向周边道路和社区，挤占人行道、盲道、路侧停车位，甚至与居民发生充电资源纠纷。

专题论证过程中，中国城市公共交通协会专家指出，这种“只堵不疏”的做法，表面解决了校内隐患，实则将矛盾转嫁至公共空间，与城市精细化治理方向相悖。

北京市城市规划设计研究院交通规划所副所长盖春英表示，当前很多市政道路存在非机动车乱停乱放问题，一个重要原因是沿线公共建筑非机动车停放需求外溢所致。外溢原因主要有两大方面，一是内部停车位饱和不能满足实际停放需求，二是建筑方禁止非机动车入院停放。由此造成道路人行和骑行空间被严重挤压，盲道等无障碍设施被侵占，扰乱了道路环境秩序。

中国城市公共交通协会副秘书长郭礼豪表示，禁入政策，只解决了校园内的安全隐患，却将学生的出行需求“转嫁”给了校外公共空间，导致大量学生电动自行车无序淤积。挤占人行道、盲道、路侧停车位，不仅影响居民正常通行，甚至出现学生车辆占用小区充电资源、与居民产生矛盾的情况，这显然是政策制定时未能充分预判后续影响、缺乏配套解决方案的结果，违背了“精细化治理”的基本理念。

重庆交通大学交通运输学院院长助理、博士生导师曾超表示，电动自行车作为绿色低碳、便捷高效的短途出行工具，是群众日常出行的重要选择，也是封闭区域内群体（如高校学生、景区工作人员）的刚性需求，其治理绝非“一禁了之”的简单操作，而是需要兼顾安全底线、民生需求与空间效率的系统工程。

引导封闭区域摒弃粗放式管理模式

“很显然，当前一些公共建筑禁止非机动车入院停放的行为，违反北京市的相关规定。推动非机动车进院停放，已成为北京市交通委等部门年度重点工作，是解决非机动车停放问题的关键路径。”盖春英说。

北京已通过《北京市非机动车管理条例》，提出非机动车停车设施以建筑物配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充。同时，明确规定，医院、学校、商场、写字楼等公共建筑与场所应当按照有关规定，配套规划建设非机动车公共停车设施。既有非机动车停车设施不能满足停放需求的，应当及时改建或者扩建；因客观条件限制无法建设停车设施的，应按需设置临时停放区域；任何单位和个人不得侵占、擅自停止使用非机动车停车设施或者将其挪作他用。

事实上，北京部分城区已有一些单位主动作为，拆开单位大门，为非机动车开辟停放区域，以解决停放需求外溢造成的路面秩序混乱。

其中，首都医科大学附属复兴医院将院内空间向患者释放，实现下车即就医。该院针对特殊群体设置“关爱泊位”，行动不便的透析患者可直达透析楼门前。针对普通门诊流线，急诊楼北侧开辟区域供电动自行车停放，检验楼北侧开辟区域供自行车停放，通过分区管理提高停放秩序。

在隆福寺商圈，东城区城管委联合景山街道、新隆福物业公司协商，将商厦前的内院向职工和市民开放，利用闲置空间新建两处电动车集中停放区，可满足100辆电动车、60辆自行车及共享单车停放。