4月27日，《2025北京城市更新白皮书》发布。白皮书显示，2025年，全市完成城市更新固定资产投资1846亿元，占全市总量约两成，较去年同比增长154%。“十四五”时期市级示范项目累计滚动推进405个，数量逐年递增。

白皮书在北京市住建委、北京市规划自然资源委等指导下，由北京城市更新联盟联合北京市城市规划设计研究院共同编写，是本市连续四年发布年度城市更新领域权威报告，包括2025年北京城市更新总体情况、主要实施成效、当前面临的形势与挑战、2026年重点工作建议四部分内容。

“白皮书对去年全市城市更新工作进行了全面总结。在政策体系方面，有关部门研究出台政策工具箱，集中破解土地、规划、资金等企业反映的高频共性问题，确保项目走得通。”市委城市工作办秘书处副处长郑璐举例，东城区美康大厦依托建筑功能转换及正面清单，将闲置写字楼改造为“城市中心医养结合示范标杆”，实现了商业服务业类建筑向社会福利设施的转换。

在项目实施方面，“十四五”时期，第一至第五批市级示范项目累计滚动推进405个，项目数量呈逐年递增趋势，区域综合性更新类、产业类、居住类项目占绝对优势。其中，稳妥开展平房申请式退租，优先腾退整院，重点开展景山、国子监、西总布胡同、白塔寺片区、棉花片区等项目。

据了解，根据住建部、自然资源部持续发布的城市更新经验做法和典型案例，北京入选量始终位居全国首位。同时，高质量更新成果惠及更多市民，超1700万人次参与城市更新体验周活动，消费总额超18亿元。

郑璐介绍，白皮书回顾“十四五”北京城市更新行动，立足2025年典型实践项目，进一步总结了“一个聚焦、六个建设”的主要成效。其中，“一个聚焦”是聚焦首都功能，不断提升服务保障能力。“十四五”期间，核心区更新项目占全市近两成，均不同程度涉及保障中央政务功能。重点功能区也均围绕“四个中心”开展转型升级，如三里屯街道激发社会资本参与更新，串联区域更新资源，激发更新活力，打造国际交往与消费中心主承载区的重要窗口。

“六个建设”包含建设创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市及智慧城市六大目标。白皮书显示，“十四五”期间，本市实施老旧厂房、产业园区更新700余处，支撑一批战略性新兴产业落地，完成40个传统商圈改造。如清华南口国重基地盘活老工业遗存，成为区校共建、科创发展的典范；顺义HICOOL产业园改造老旧厂房，重点引入科创产业，构建产城融合生态；首钢园四高炉改造为会展综合体，持续重塑首都西部创新引擎。

“十四五”期间，本市完成老旧小区改造6700万平方米，惠及超30万户居民；实施危旧房改建82.7万平方米，D级危楼全部纳入拆除改造。值得关注的是，海淀田村路街道盐库改造养老综合体，实现日均服务600人次；石景山调色板花园转型“停车+公园”综合体，为周边小区补充67%停车缺口；丰台马家堡路68号院拆除重建项目，居民出资比例占55％，初步形成了“谁出资、谁受益”的可持续模式。

白皮书提出，2026年是北京城市更新向成片区、规模化、高质量迈进的关键之年。白皮书建议，聚焦组团发展，推动城市更新从“单点突破”向“片区统筹”转型，重点启动实施综合性组团项目约50个，持续储备120个，打造一批职住商服平衡的活力中心，实现成片区、上规模。此外，还应搭建多元平台，深化政企银研协同联动，发挥更新联盟作用，组织开展城市更新推介会，健全专家参与、多师协同机制，激发各类市场主体更新活力。