4月29日，民政部举行2026年第二季度例行新闻发布会，介绍《关于推进互助性养老服务发展的意见》有关情况。《意见》明确，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%。

互助性养老服务，是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。近日，民政部、国家发展改革委、全国老龄办等11部门印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，就推进互助性养老服务发展作出安排部署。

《意见》明确，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立，互助性养老服务广泛开展，服务可持续性明显增强。到2035年，互助性养老服务组织化程度进一步提高，服务支持体系进一步健全，老年人探访关爱、社会参与、精神慰藉等服务需求得到更好满足。

民政部养老服务司副司长张军介绍，《意见》首次在全国层面明确了什么是互助性养老服务，并从服务模式、服务阵地、支撑保障等方面，提出了具体推进举措。根据大多数老年人在家养老的实际，《意见》提出，发展社区支持的居家互助服务。支持以村干部、社区工作者、村（居）民小组长、楼门长等为骨干，以低龄健康老年人为主体，积极吸纳社会组织、社会工作专业人员等力量参与，组建互助服务队伍，重点提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康和疾病防治宣传等服务，让特殊困难老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”。

张军介绍，根据农村老年人需求和农村地区特点，《意见》提出因地制宜开展农村互助服务。通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等方式，积极开展农村互助性养老服务；探索推广“幸福里”互助社区、互助幸福院等已经开展多年、比较成熟的模式，整合优化乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适宜老年人居住的互助养老社区；支持乡镇卫生院、村卫生室为乡镇区域养老服务中心、村养老服务站点开展签约合作、提供服务。

在互助养老“在哪服务”方面，《意见》提出要统筹建设互助服务阵地。对已建有养老服务设施的村（社区），支持立足现有设施增加互助性养老服务功能，不搞重复建设；对还没有养老服务设施的村（社区），按照“宜建则建、宜改则改、宜租则租”原则，建设互助性养老服务设施，积极拓展多样化互助性养老服务活动空间。

《意见》还提出，统筹利用村（社区）服务综合体、新时代文明实践站等基层公共服务设施或场所，广泛开展互助性养老服务；引导小型商超、村（社区）便利店、餐饮企业、村卫生室等老百姓比较常见的服务场所为互助性养老服务提供支持。