根据市委部署，2025年3月至7月，市委第七巡视组对中共北京市支援合作工作领导小组青海玉树指挥部党委开展了巡视。7月9日，市委第七巡视组向中共北京市支援合作工作领导小组青海玉树指挥部党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

指挥部党委始终把巡视整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉扛起主体责任，推动整改工作走深走实。党委书记坚决履行第一责任人职责，多次直接调度，通过“三个亲自”机制攻坚重点难点问题，主导制度修订、督导闭环管理，确保整改方向不偏、力度不减。党委建立“三化机制”纵深推进整改，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，多次召开党委会、领导小组会议专题研究，精准分解任务形成“三级认领”机制，实施台账销号管理，举一反三完善制度、解决民生实事。审计和监督部通过“三维监督法”压实整改链条，开展专项检查、强化协同联动、组织“回头看”，推动建立长效机制，确保整改成果固化落地。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）持续强化理论学习，着力提升学习系统性和转化实效

1.严格规范“第一议题”与理论中心组学习制度执行。一是党委高度重视，第一时间立行立改，明确区分党委会第一议题和理论中心组学习制度，将两项学习作为独立会议开展，杜绝合并学习，同时细化两类学习的内容要求。二是健全制度保障机制，党群工作部严格落实相关制度，建立“第一议题”学习台账，全面记录学习内容、参与人员及研讨情况，强化学习成效跟踪问效；制定理论中心组月度学习计划，通过核查学习记录、研讨深度及成果转化进度，确保学习任务落到实处。三是规范学习内容导向，紧扣习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的创新理论、中央及京青两地重要会议精神开展学习，确保学习的针对性和实效性。下一步将持续优化学习内容和形式，巩固整改成效。

2.深化理论实践转化，加大“三交”工作推进力度。一是强化思想引领，党委组织专题学习中央相关会议精神和新时代党的治藏方略，坚决落实市委市政府支援合作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线推进援青工作。二是扩大“三交”工作覆盖面，持续夯实“三交”工作物质基础。

（二）切实提升中央决策部署和市委有关要求落实质效

1.紧扣青海“三个最大”省情定位，强化生态环保项目谋划。一是深化思想认识，党委组织学习习近平总书记考察青海重要讲话精神，深刻把握青海“三个最大”省情定位，赴可可西里自然保护区等开展生态环保相关调研，掌握当地水生态、草场生态及野生动物保护等情况。二是推动规划落地，将相关行动方案研究成果纳入“十五五”援青规划。

2.狠抓医疗领域重点任务落实，提升民生保障水平。一是强化责任传导，党委认真学习北京市党政代表团相关指示要求，主要负责同志亲自调度工作推进。二是多措并举推进包虫病防治，协调州卫健委组织医疗人员深入乡村、学校，通过多语种讲解、发放宣传册、播放科普视频等方式普及防治知识，利用基层宣传载体常态化宣传核心预防要点，加强基层医疗机构能力建设，组织相关宣传防治活动；与内地医院协作，在玉树市人民医院建立包虫病筛查防治基地，组建专业医疗团队实施复杂手术，建立三级转诊系统，畅通救治渠道。三是推进医疗信息化建设，支持受援地医院引进专业人员，借鉴北京医疗信息化建设经验，实现北京专家远程指导救护及手术。

3.增强与受援地协调沟通主动性，谋划高质量援青项目。一是加强座谈对接，与受援地相关部门多次开展座谈，深入分析“十五五”期间当地特色产业发展和文旅线路打造的资源禀赋及特点，共同研究规划方向。二是强化实地调研，实地考察当地农牧、文旅项目发展运营情况，为后续项目落地奠定基础。三是精准谋划项目，打造等一批农牧、文旅项目，切实以北京之能解决玉树之需。

4.严格落实项目管理责任，坚持“交支票不交责任”。一是强化项目梳理督导，党委组织援青干部对“十四五”期间项目逐一梳理进展，要求援青干部主动对接挂职单位项目，加强督促协调，掌握项目推进情况。二是加大调度推进力度，项目管理部会同州对口办向项目实施单位印发收官通知，聚焦目标任务倒排工期，多次召开项目调度推进会，督促落实主体责任，确保项目顺利收官。三是完善制度保障，修订完善项目管理细则，援受双方共同协调推动援青项目实施，形成责任闭环。

（三）全面深化各民族交往交流交融，强化“软影响”作用

1.健全“三交”工作机制，丰富工作形式内容。一是强化规划引领，在编制“十五五”援青规划时，多次专题研究“三交”领域资金项目安排，针对青少年、致富带头人、民族团结模范、妇女代表等不同群体，分类谋划特色交往交流交融项目。二是完善制度保障，修订完善项目管理细则，明确“三交”项目各牵头单位职责，负责编制实施方案并组织实施，确保工作有序推进。

2.规范“三交”项目管理，形成全流程闭环。一是优化项目实施方式，采用“请进来”和“走出去”方式开展双向交流和培训。二是强化进度督导，指挥部牵头召开多次项目调度会，加大对“三交”项目在内的所有“十四五”援青项目的督促推进力度，确保顺利收官；在“十五五”援青规划执行中，强化前期谋划和论证，防范项目推进计划性不强问题发生。三是严格执行制度规定，督促项目单位今后严格落实项目管理细则，非固投类项目实施过程中涉及调整的，按原程序报批。

3.加强与统战部门协同联动，助力宗教领域相关工作。开展专项交流活动，对接受援地党委统战部，组织宗教界人士赴京开展交往交流活动，推动宗教领域“三交”工作。

（四）强化项目全过程管理，提升民生改善“硬支撑”能力

1.扎实做好项目前期谋划，减少调整取消情况。一是规范结余资金使用，将相关项目结余资金收回，纳入“十五五”援青规划统筹安排。二是推进整改项目完工，经中期优化调整后，相关人居环境整治项目已完工，切实方便群众出行。三是完善制度规范，修订完善项目管理细则，明确项目前期基础性工作责任主体及资金来源，要求年度项目计划一经批准严格执行。四是强化源头防范，在“十五五”援青规划执行中，加强项目前期谋划和论证，减少取消调整情况。

2.强化项目过程督导，确保推进有序、成效到位。一是加大调度力度，组织召开多次项目调度推进会，要求责任单位全面梳理“十四五”援青项目进展，督促做好收官工作。二是推动重点项目落地，经专题调度和现场督促，相关惠民文体设施改造提升项目已完工；赴相关县现场调研异地搬迁配套设施建设项目整改工作，督促县政府落实主体责任，推动解决电力负荷不足问题，相关单位已正式发函协调，电力部门已纳入整体计划，指派挂职干部跟进处理。三是修订完善项目管理细则，明确受援方全生命周期管理责任及非固投类项目调整程序。四是注重举一反三，在“十五五”援青规划执行中加强前期谋划论证，提升项目管理水平。

3.建立项目后续跟踪机制，保障长期发挥效益。一是规范已完工项目使用，赴相关县召开整改专题会，督促落实主体责任，推动解决项目用水用电问题，目前项目已通水电并完成移交。二是完善制度保障，今后严格执行项目管理细则，明确受援方加强援青项目全生命周期管理责任。三是强化源头治理，在“十五五”援青规划执行中，加强前期谋划和论证，提升项目建设及后续管理水平。

（五）压实管党治党政治责任，强化主体责任履行

1.层层传导管党治党压力，推动“抓深一层”。一是强化学习引领，在党委会中按计划纳入全面从严治党专题学习，在理论中心组学习计划中加入主体责任相关学习内容，提升责任意识。二是健全谈话提醒机制，开展集体廉政谈话等，明确各支部、支委落实全面从严治党主体责任的职责任务。三是推动学习落地，要求各支部将全面从严治党相关内容纳入“三会一课”学习，对各支部学习落实情况进行检查；党群部与审监部配合强化廉政教育，组织观看警示教育片、学习传达廉政要求，召开支部纪检委员会议，组织各临时党支部向党委汇报廉政建设情况。

2.强化内部审计监督，规范援青资金管理使用。一是深化监督协同，深入落实监督执纪工作协调机制，赴受援地纪委监委座谈交流，协助受援地审计机关对援青项目资金进行审计，通过副项目长制、专项检查等手段开展全流程“嵌入式”监督。二是规范内部审计工作，明确审计和监督部职责，及时发现问题并推动整改。三是强化制度执行，根据相关管理办法，加大对援青项目资金的监督力度，确保规范使用。

（六）强化派驻纪检监察组监督责任，提升监督实效

健全常态长效监督机制，增强监督针对性。一是压实主体责任报告机制，要求前方指挥部及时报告政治生态分析、全面从严治党、日常监督发现问题、信访举报及问题线索等情况，既报过程也报结果。二是强化协同监督，落实与受援地纪委监委建立的监督执纪工作协调机制，加强两地纪检监察机构联动，强化援建项目和干部人才监督管理。三是聚焦重点开展监督，围绕党委会“三重一大”事项研究、民主生活会、问题整改、项目推进难点等强化日常监督；围绕全面从严治党、重点工作推进、项目管理、干部人才管理等方面，赴前方指挥部开展专项监督检查，开展谈话提醒；为新一批援派团队开展行前廉政授课。

（七）狠抓作风建设，树立过紧日子思想

强化内控管理，坚决杜绝铺张浪费。一是树牢勤俭意识，强化预算刚性约束，严控物资采购，实行“按需申领、精准核量”，严格按实有人数加合理备用比例采购物资，推行以旧换新，做好闲置物资处置和接续使用。二是严格制度执行，针对培训报备问题，组织全员专题学习相关管理办法，明确离青培训报备时限，后续严格按属地标准核定预算；健全内控机制，实行纪检、财务双审核，构建全流程闭环。三是盘活闲置资产，将西宁驻地公车调至玉树驻地使用，严控租赁审批和合同管理，优先使用指挥部公车，确需租车且金额超标准的须经联审，杜绝违规租车。四是加强思想教育，组织全员学习相关条例，深刻领会“过紧日子”要求，将厉行节约理念融入日常工作。

（八）加强领导班子自身建设，发挥头雁引领作用

1.规范“三重一大”制度执行，严格遵循民主集中制。一是修订完善制度，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，明确须经党委会集体讨论表决的所有事项。二是强化程序监督，将制度执行纳入纪检日常监督，对决策流程“一事一核”，会议记录须经参会委员签字确认并存档备查。

2.提升工作标准，强化部门工作督促指导。一是强化头雁引领，明确年度工作计划须包含日常工作清单、重点任务、量化指标等具体要素，制定编制模板，设定“无实质内容即退文”红线，加强审核把关。二是规范政府购买服务，组织学习相关文件精神，严控购买服务品类，全面规范指挥部日常运转。三是细化财务工作目标，财务部对标上级要求及指挥部部署，围绕预算管理、决算公开、风险防控等关键领域，制定年度重点工作计划，推动工作落实。四是规范预算绩效管理，严格执行相关指导意见，明确指标评分标准，自行组织开展预算绩效运行监控与自评，将结果作为预算编制重要依据。五是加强固定资产管理，将盘点纳入年度工作计划，明确责任分工、标准及流程，强化“统一管理、归口负责、管用结合”原则，通过自查与第三方盘点相结合的方式开展核查。

3.严肃民主生活会纪律，提升批评与自我批评质量。一是制定工作方案，指挥部党委会审议通过2025年度民主生活会方案，明确严格落实制度，规范开展批评与自我批评。二是明确批评要求，方案中结合相关学习教育、巡视整改要求，规定互评环节必须直指问题本质，避免以“建议”替代批评，对党委书记的批评意见直接点明问题，杜绝铺垫式肯定。

（九）严格干部队伍日常管理，强化关心关爱

1.规范请销假制度执行，提升管理精细化水平。一是修订管理办法，明确因私、因公请假超规定时长的审批程序，规定因私请假导致在岗、在青率未达标准的，不得评为年度考核优秀档次。二是严格审批流程，将请假审批权限增至三层，所有请假均需党委书记审批并报审计和监督部备案。三是规范请假行为，明确请假理由需具体充分，按不同工作事由提交相关证明材料。四是优化信息化管理，完善请销假审批系统，增加销假提醒功能，实现全流程可视化跟踪。

2.加大干部关心关爱力度，增强队伍凝聚力。一是建立沟通机制，要求党委班子成员每年开展与干部人才的谈心谈话，及时掌握思想动态、工作困难和生活需求，集中整改期间已完成挂职干部人才全覆盖谈心谈话。二是强化保障措施，通过开展主题党日、团建、文体及红色教育活动凝聚团队合力；推行过集体生日及住院探视机制，传递组织关怀。三是解决实际问题，将相关县医院食堂建设纳入“十五五”规划，切实解决挂职干部用餐问题。

3.规范援青干部季度考核，完善审批环节。一是完善报表审核，经与相关部门沟通，在季度报表中增加指挥部领导审核签字内容，已整理完成相关季度报表并存档，纳入“一人一档”履职台账。二是建立包干机制，制定党委委员包干制，已赴干部人才所在单位走访了解情况，强化考核管理。

（十）规范基层党组织建设，提升组织力

1.严格落实党建述职评议考核要求。一是规范述职程序，制定2025年度支部书记党建工作述职评议考核方案，明确要求提交书面述职报告并现场汇报，报告需包含个人履职、问题剖析及整改措施三部分。二是完善评议机制，在党委书记听取支部党建述职的党委会上设置评议环节，评议后确定考核等次，对“基本合格”及以下等次的支部要求书记限期整改。三是强化自查整改与培训，组织全面自查并及时整改问题，加强支部工作规范化培训，提升支部书记履职能力，已召开支部书记培训会议，明确述职程序、评议考核及述职要求。

2.规范组织生活记录，严肃组织生活会程序。一是制定工作方案，指挥部党委审议通过2025年度组织生活会方案，刚性规范批评程序，严格落实相关制度，严禁指定少数人代评，确保会议记录原汁原味呈现发言内容。二是强化现场督导，党群工作部派员列席所有临时党支部组织生活会，发现程序简化等问题当场叫停，将程序规范性纳入支部年度考核。三是压实主体责任，党委加强对“三会一课”等支部规范化建设的检查指导，对整改不力的支部予以通报；组织临时党支部书记培训，明确支部职责，下发规范支部手册并提出填写要求，开展专项检查指导。

（十一）严格落实整改任务，做到巡视整改永远在路上

持续深化公务用车管理问题整改。一是健全管理台账，严格落实整改任务，为每辆公车建立“一车一账”，全面把控日常使用情况。二是规范使用管理，持续加强公务用车合规化管理，明确专人负责台账管理，确保用车合理合规。三是注重长效建设，举一反三，强化指挥部内控制度和机制建设，持续巩固整改成效。

三、下一步工作打算

（一）强化政治引领，持续提升整改成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视整改与援青业务深度融合，对已完成整改的事项定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。

（二）健全制度体系，构建长效治理机制。以巡视整改为契机，进一步完善“三重一大”决策、项目管理、资金使用、干部管理等方面制度，强化制度执行监督，形成靠制度管人、按规矩办事的长效机制，提升援建工作规范化水平。

（三）压实主体责任，纵深推进全面从严治党。持续扛牢管党治党主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，加强基层党组织规范化建设，强化干部教育管理监督，锻造忠诚干净担当的援青铁军。

（四）聚焦中心任务，推动援青事业高质量发展。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦生态保护、民生改善、产业发展等重点领域，深化京玉协作，提升援建项目质量效益，为玉树长治久安和高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：13501377280；通信地址：青海省玉树藏族自治州玉树市新寨街道琼龙D小区28号楼1单元303；邮编：815099；电子邮箱：q5s298@163.com。