根据市委部署，2025年3月至5月，市委第八巡视组对北京市人民政府国有资产监督管理委员会党委开展了巡视“回头看”。2025年7月21日，市委第八巡视组向北京市人民政府国有资产监督管理委员会党委（以下简称“市国资委党委”）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位、强化政治担当，把抓好巡视整改作为重大政治任务，坚决扛起整改政治责任和主体责任，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，不折不扣抓好整改任务落实。

（一）提高政治站位，筑牢整改思想基础

坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿整改全过程，从学习抓起、从思想改起。组织全系统开展学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述专题教育，推动市管企业党的领导和党的建设不断加强。第一时间传达学习全市巡视巡察工作会议精神，就做好巡视整改工作进行全面动员、周密部署，教育引导全体党员干部把思想统一到党中央决策部署和市委工作要求上来，有力凝聚整改共识。召开专题民主生活会，深刻反思巡视反馈问题揭示的思想认识根源，剖析原因、查摆不足、明确解决措施。

（二）坚持以上率下，持续夯实整改责任

压紧压实整改责任，凝心聚力推动整改。一是分管市领导全程督促指导。通过听取汇报、审阅材料、专题调度等方式跟踪督促，推动问题立行立改、全面整改。主持召开会议，专题研究巡视整改工作，要求深化标本兼治，一体推进问题整改和中心工作。二是市国资委党委坚决履行整改主体责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记为组长，党委副书记、驻委纪检监察组组长为副组长，领导班子其他成员为组员，全面负责巡视整改工作，研究制定整改工作方案，推动整改落实见效。三是驻委纪检监察组强化日常监督。抓实抓细自身整改，持续跟踪监督市国资委党委整改，审核整改进展情况，确保整改工作顺利推进。四是党委书记切实履行巡视整改第一责任人责任。对巡视整改负首责、负总责，直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。主持召开党委会议，学习整改工作相关要求，研究制定巡视整改分工方案、巡视整改工作方案，审议阶段性整改成效，研究相关整改事项。主持召开巡视整改工作领导小组会议，研究制定整改措施、听取进展情况、部署整改任务。五是领导班子其他成员认真履行“一岗双责”。通过听取汇报、实地督导等方式，多措并举推进巡视整改，有效推动分管职责范围内的巡视整改任务落到实处。

（三）健全整改工作机制，保障整改工作落实落地

建立健全“责任、跟踪、评估、请示”四大工作机制，形成工作闭环。一是建立整改责任体系。在市国资委党委巡视整改工作领导小组下成立巡视整改工作专班，负责开展指导督导、审核把关、台账管理等工作，形成完整组织落实体系。二是建立双周汇报机制。巡视整改工作专班召开会议，听取巡视反馈的具体问题、具体事例整改进展情况，相关处室整改存在的问题与困难，密切跟进，及时掌握整改进度。三是建立整改审核评估机制。巡视整改工作专班对各责任处室自报完成任务有关情况及时开展审核，研判整改进度及成果成效，对发现的有关问题“一对一”及时提醒、督促。四是建立整改请示机制。及时将巡视整改工作专班审核通过的整改进展情况报送有关单位审核，确保整改不跑偏、不走样。

（四）坚持统筹联动，一体推进市管企业巡视整改

坚持统筹推进自身整改和市管企业整改，深化标本兼治。党委领导班子成员运用听取汇报、现场调研等方式开展督导调度。相关处室组织专门力量，积极对接企业，抓好业务领域内具体问题整改。建立健全每月整改进展情况汇总和通报机制，研判整改进展情况，协调解决整改难题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）推动国资国企改革发展提质增效

1.落实落细重要改革举措。一是深入贯彻落实中央、市委相关会议精神，健全完善贯彻落实重要改革举措分工方案台账，及时掌握最新进展情况。二是快速响应落实国企改革部署，确保工作精准落地、责任到人。三是优化完善企业考核指标体系，对“国有企业履行战略使命”进行深入考核评价。

2.推进改革深化提升行动走深走实。一是健全国企改革深化提升行动月度调度机制，针对存在难点问题的改革举措，逐项沟通推动解决，确保改革深化提升行动高质量完成。二是以数据对标和专题会议强化改革调度实效，及时与全国最新改革数据进行对比分析，每季度组织召开市国资系统国企改革深化提升行动专题座谈会，深入研究改革存在的具体问题，明确细化下一步具体改革举措，不断提升改革调度效果。三是优化考核方案，对市管企业改革工作开展考核评估，逐一反馈考核结果，点明具体问题。

3.健全信息审核报送审核机制。一是对起草的各类报告中有关数据加强审核校对，严格把关，进一步增强工作的严谨性、精准性。二是加强统计监测，建立月度调度机制，参照经理层成员任期制和契约化管理方式落实管理人员经营管理责任的二三级企业户数占比有了较大幅度提升。三是强化示范引领，推动优秀企业领导人员和高层次人才的先进事迹和突出贡献宣传，营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围，着力锻造政治素质好、发展业绩好、创新效能好的领导班子。

（二）扎实推进中国特色现代公司治理体系建设

1.指导企业厘清治理主体责任边界。一是制定专项指引，建立联审机制推动公司章程规范化。组织市管企业进行宣贯培训，开展指引解读、工作部署，明确各治理主体权责边界和工作要求。二是分类指导推动市管企业党委前置研究制度落实落细。指导市管企业修订完善党委前置研究清单、修订完善党委前置研究负面清单。三是以数字化监管强化党委前置研究程序的执行监督。完善“三重一大”决策监管系统，实时监控企业落实前置研究情况，发现问题督促抓好整改。

2.推进董事会规范化建设。一是结合新《公司法》修订相关内容，及时修订完善相关制度文件，规范市管企业董事会建设，强化治理效能。二是强化专职外部董事配备工作的宣贯指导，加强子企业专职外部董事配备。三是出台市管企业专职外部董事选聘和管理的有关制度。四是通过修订制度和专项整改，规范市管企业外部董事履职管理。

3.规范职业经理人选聘管理。一是加强对市管企业专项督导，规范职业经理人聘用工作。督促相关市管企业加强统筹调度，认真排查相关情况，明确整改措施及整改时限。二是规范市管子企业职业经理人选聘、管理工作，加大市场化选聘力度，提升市场化公开选聘人员占比。三是加强职业经理人相关制度文件宣贯，推动相关企业完善职业经理人制度。

（三）提升国资监管效能

1.增强重大风险防范能力。一是深化研究分析，提升预警能力。加强对宏观经济形势、产业发展规律、行业政策动态以及企业经营发展情况的跟踪研究，开展系统性、前瞻性的经营风险专项研判，提高风险识别的敏锐性和精准性。二是完善机制流程，强化系统防控。优化工作程序，提高产权登记工作效能。提高风险管理的科学化、精细化水平。强化跨部门协同，形成风险防控合力，切实提升企业整体抗风险能力。三是建立重点风险防范机制。积极研判宏观政策和行业发展趋势，组织重点企业成立工作小组，坚决防范和有效处置各类风险。四是严格落实重大事项请示报告制度，及时跟踪企业相关资本运作等重大事项，狠抓风险防控措施落实。

2.强化合规管理。一是针对违规问题，开展约谈工作，压实主体责任，深化思想认识，提高政治站位，加强规范企业内部管理。将违规问题进行专门通报，发挥警示作用，推动所有市管企业对照通报案例开展自查自纠，完善内部管理制度，从思想认识上增强合规意识。二是进一步加大监督检查力度。对相关企业进行调研督导，召开专题工作调度会，督促企业合理运用抽查方法，深挖问题线索，加大自查问题处置整改力度，促进企业规范管理。

3.优化监管系统。一是优化完善大额资金动态监测系统。每日大额资金监测系统进行资金支付数据传输交换，完善大额资金支付监测功能，对异常行为进行预警提示。二是优化完善巡视巡察管理系统。推动巡察工作留档，加强统计功能，优化巡察及整改情况的动态跟踪。三是优化完善企业人才管理系统。实现动态了解企业人才队伍发展态势，完善企业人才管理系统数据需求清单，丰富系统企业高层次人才数据指标，为人才队伍建设提供数据支撑。完善外部董事履职台账信息，强化了外部董事信息化管理手段。

（四）着力引导国有经济服务首都功能优化提升

1.明确改革发展方向。优化调整市管企业“十五五”时期主业，引导企业聚焦主责主业谋发展。研究出台相关制度，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、落实“五子”联动重点目标任务，紧扣首都经济发展、科技创新、区域协同、城市治理、国际交往、民生服务等需求，明确“十五五”期间国有企业重点改革发展方向，引导市管企业更好将自身发展融入新时代首都发展大局。

2.健全精准支持首都重大战略机制。一是明确工作思路，聚焦首都重大战略发展，督促指导相关市管企业加大副中心、国企二批搬迁、京津合作示范区等重点领域投资引导。二是督促指导市管企业开展投资项目年度后评价工作。三是对企业后评价结果加强分析研判，强化结果运用，推广后评价工作有益经验。

（五）持续优化国有经济布局，服务首都高质量发展

1.系统谋划国有经济“三个集中”。一是开展“十五五”时期市管企业高精尖和未来产业重点领域发展思路与举措研究。二是研究“十五五”时期市属国企医药健康产业发展方向和重点任务。三是进一步明确负责产业工作处室职责任务，有针对性地研究推进相关产业发展工作。

2.积极推动企业重组整合。一是立足首都城市功能定位和“十五五”规划思路，谋划国有经济布局优化和结构调整的思路方向，研究相关领域战略性重组和专业化整合工作方案。二是加快推动数据产业、文化产业等领域企业重组整合。整合市管国企有关业务，组建数据集团。召开首文科集团重组宣布会，出版集团、演艺集团、歌华传媒下沉为首文科集团二级企业。

（六）持续推动国资国企培育新质生产力

1.引导国企科技创新集中发力。一是出台相关制度，推动国有资本经营预算支出更好支持国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。二是2026年国资预算聚焦关键领域和薄弱环节，重点支持企业发展高精尖产业、培育壮大战略新兴产业、布局建设未来产业。

2.推动国有基金发挥引导带动和支持保障作用。一是组织国企基金与政府投资基金进行资源对接，统筹协调国企基金发挥战略协同作用。二是以严监管、防风险为主基调，研究制定相关制度，规范私募股权投资基金业务的监督管理。三是引导市管企业围绕战略新兴产业和未来产业发挥好现有市管企业基金的作用。

（七）党委扛牢全面从严治党主体责任

1.推动国企“一把手”和领导班子监督落实落细。一是研究制定对市管企业“一把手”监督谈话制度，明确新任职谈话、提醒谈话、责任约谈等要求，推动制度落实。二是修订市管企业兼职外部董事管理规定，健全外部董事倒查追责机制。三是健全外部董事工作议案表决情况和专报事项跟踪督办机制。

2.坚持严的基调、严的措施、严的氛围。一是通过开展警示教育和系列廉洁文化教育，筑牢机关干部拒腐防变思想防线。二是通过制度建设为机关工作人员划定涉企行为红线，自觉规范涉企往来行为。三是对违纪、违反中央八项规定精神的机关干部，依规依纪依法追究责任。四是将全面从严治党责任落实情况纳入市管企业党建考核，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。五是召开系统集中整治工作推进会，通报突出问题，督促企业深入排查整治。

3.持续提升巡察工作质效。一是精准提炼巡察共性问题，督促相关企业党组织举一反三、自查自纠，构建未巡先改工作机制。二是“以下看上”梳理形成巡察建议，督促市管企业补齐制度短板。三是对标巡视工作指引，优化巡察工作流程，完善巡察工作指引。四是优化人员配置，充实工作力量，进一步强化巡察工作队伍的组织保障。

（八）驻市国资委纪检监察组全面履行监督责任

1.精准有效开展政治监督。一是认真学习贯彻习近平总书记关于推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要论述和中央纪委、市纪委关于加强政治监督的部署要求，找准派驻监督职责定位。二是围绕年度监督工作要点，全方位强化国资国企领域政治监督和廉政风险防控。三是监督推动市国资委建立完善定期协调机制，组织召开涉及市管企业在途项目“拔钉子”协调推进会。四是深入学习领会纪检监察建议的适用情形、制发程序、内容标准和落实闭环等核心要义，进一步规范和加强纪检监察建议工作。五是结合案件查办、监督检查等发现问题，制发工作提示函，拍摄警示教育片，建立“市管企业纪检监察建议书闭环审查工作流程”。

2.提升监督执纪规范化水平。一是结合“三化”建设年行动，严格落实组内任务分工方案，规范完善监督执纪相关制度措施，加强案件查办内部监督管理，统筹强化监督执纪基础性规范性建设。二是对照市纪委市监委审查调查措施使用相关要求和案卷组卷相关规定，改进作风，压实责任，及时纠治问题。三是发挥案件审理的审核把关和监督制约职能，严把案件事实证据关、定性处理关、程序手续关，不断提升依规依纪依法办案质效。

（九）推动作风建设走深走实

夯实工作作风。一是及时修订完善机关请销假制度，调整适用范围、简化审批程序、优化审批方式、完善备案程序，加强备案管理。二是召开加强与改进机关作风建设工作领导小组办公室全体会，督促机关干部强化红线意识和底线思维。三是加强财务审核，确保相关财务凭证要素规范、齐全。四是进一步加强机关作风建设，形成《作风建设查摆问题清单》，推动问题整改。

（十）加强领导班子建设

严格执行“三重一大”制度。一是对照国资监管重大事项决策清单，凡属“三重一大”事项，严格落实程序，提请党委会研究，做到“应上会尽上会”。二是从严把握决策程序。从严把握经营业绩考核相关程序，考核期初的考核方案经主任办公会、党委会审议后实施，考核期末的考核结果经委内集体决策后上报市政府，经市国资委党委会审议后下发各企业执行。

（十一）调整优化处室职责分工

1.完善职责分工。一是探索优化内设机构，形成相关处室优化方案。二是调整处室职责分工，进一步完善工作流程，推动折子工程任务更加合理落实落细。三是起草各市管企业定期分析报告，建立动态更新机制。

2.厘清职责边界。一是梳理相关工作历史沿革，在调研基础上，积极推进政策一致性较强的同类型工作由同一处室承担。二是加强处室间协作、形成工作合力，推动折子工程任务落实。三是通过自查问题，研究完善相关处室“三定”。

（十二）强化国资系统基层党建

抓实国资系统基层党建。一是配合市委组织部完成相关市管企业党委换届。督促二级企业党组织应换尽换。二是定期督促指导市管企业提级管理的企业，同步调整党组织隶属关系。三是加大京外企业党组织管理，督促京外企业党组织应建尽建。四是加强对换届工作的指导，督促各一级企业指导下级党组织做到应换尽换。

（十三）推动企业加大高层次人才引进力度

督促企业持续引进高层次人才。一是督导企业系统梳理“国资企航”等人才队伍建设的成效并赴相关企业开展实地调研，形成规划评估报告，为制定系统“十五五”人才发展规划基本思路提供支撑。二是搭建人才交流平台，组织开展市管企业人才工作部门负责人培训，围绕“十四五”人才工作经验做法开展交流讨论，将高层次人才引进等工作纳入企业领导人员经营业绩考核和党建考核内容。开展国有资本预算资金支持高层次人才引进专项工作。三是专题督促研发人员占比未达标企业进行整改，督促加强研发人员外部招聘和内部培养。

（十四）加强风险防控，推动举一反三

强化动态监测。一是全面开展自查自纠。组织市管企业对照巡视巡察审计等发现的超股比借款担保问题，举一反三，全面开展自查自纠，建立问题台账。二是建立动态监测机制。持续推进台账问题对账销号，研究开发动态监测系统，并根据监管需要持续完善系统功能，督促企业提高报送信息质量，加强动态监测的时效性和准确性。

（十五）从严从实推动市管企业巡视整改

深化整改成效。一是强化监督管理市管企业工作职责，按照条块结合，紧盯整改进展，进一步压实责任，抓好重点问题的督办落实。二是落实本轮巡视整改监管责任。制定监督管理市管企业巡视反馈问题整改工作方案，抓好业务领域内具体问题整改。紧盯监督管理市管企业巡视整改工作方案落实情况，建立月底整改进展情况汇总和通报机制。联合对市管企业党委巡视整改工作方案进行审核，形成书面审核意见，从整改方案抓起，推动巡视整改任务落地见效。

（十六）推动巡视发现共性问题整改

1.监督指导市管企业做强做优不良资产处置平台。督促指导祥龙公司及外经贸集团完善自身制度建设，理顺业务管理流程和工作要求。

2.进一步规范薪酬管理。强化穿透式监管，督促市管企业对所属企业薪酬管理严格把关，严格规范各层级企业薪酬管理。完成市管企业负责人薪酬及履职待遇、业务支出专项监督检查和整改任务。开展市管企业工资内外收入监督检查，向企业下发整改通知，督促相关企业进行整改落实，全面规范各级企业薪酬管理。

3.持续完善内控体系。强化内控工作要求，持续督促市管企业完善内控制度建设并强化制度执行，围绕国资国企中心工作，切实提升内控体系有效性。明确贸易业务全流程管控措施，督导企业予以重点强化。

三、下一步工作打算

经过6个月的集中整改，市国资委党委巡视整改取得阶段性成效。同时，我们清醒认识到，巡视整改永远在路上，决不能有过关心态和懈怠思想。市国资委党委将坚持标准不降、力度不减、尺度不松，持续深化巡视整改和成果运用，以巡视整改实际成效推动首都国资国企改革发展和党的建设各项工作再上新台阶。

（一）坚守正确政治方向，持续增强整改的政治自觉

市国资委党委将持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，推动市管企业切实增强核心功能、提升核心竞争力，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。

（二）压实整改主体责任，持续打好常态化整改攻坚战持久战

认真履行巡视整改党委主体责任、党委书记第一责任人责任和党委领导班子其他成员“一岗双责”，在以上率下、上下联动、落实责任、贯通整改以及建立完善常态化机制上下更大功夫。定期研究巡视整改进展，持续抓好后续整改任务落实。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，高质量推进中央巡视反馈意见涉及市国资委系统相关问题的整改工作，充分发挥整改综合效益。

（三）坚持严的基调，不断拓展和深化巡视整改成果

对已经完成的整改措施，持续巩固成果，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对深化整改措施，加强调度推动，弘扬严实作风，抓好整改落实。持续深入研究解决巡视市管企业发现的深层次、普遍性问题，一体推动问题整改和系统治理。将抓巡视整改与学习贯彻二十届四中全会精神相结合，与编制实施“十五五”规划相结合，把党中央重大决策部署转化为首都国资国企的生动实践。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-55529930；通信地址：北京市通州区留庄路2号院1号楼；邮编：101117；电子邮箱：xszg@gzw.beijing.gov.cn。