根据市委部署，2025年3月至7月，市委第七巡视组对中共北京市支援合作工作领导小组新疆和田指挥部党委（以下简称“指挥部党委”）开展了巡视。7月9日，市委第七巡视组向指挥部党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

指挥部党委提高政治站位，坚决把巡视整改作为政治任务抓紧抓实，切实抓出实效。党委书记履行巡视整改第一责任人责任，带头领办整改任务、调度整改工作、检查整改成效、督促整改进展，班子成员全员参与，任务到人、责任到人，加强组织领导，加强监督检查,强化多方联动，聚焦目标任务，坚持问题导向，着眼标本兼治，细化整改举措，有力有序推进整改落实。

（一）抓牢巡视整改牵头责任。指挥部党委书记、指挥履行巡视整改牵头抓总责任，担任指挥部党委巡视整改工作领导小组组长，传达落实市委书记在专题会议上的讲话精神，主持研究制定整改方案，专题研究巡视整改问题清单、任务清单和责任清单，逐一研究整改举措。主持召开专题民主生活会、整改进展调度推进会。主动向分管市领导、市纪委市监委、市发展改革委及派驻纪检监察组报告巡视整改进展情况。主抓市委书记专题会议点出问题整改。带头领办重点难点问题整改，深入实地调研检查，多次专题调度，推动难点问题整改，确保巡视整改取得实效。

（二）压实巡视整改主体责任。发挥指挥部党委在巡视整改工作中的领导核心作用，在党委巡视整改工作领导小组下设工作组，构建起组织领导、协调调度和检查推进责任体系，建立会商调度、督查落实、长效整改机制。班子成员根据分工、明确职责，主动认领整改任务、逐级压实责任，下沉检查督促，推动援受双方抓实抓细整改举措、加强举一反三、查漏补缺，确保巡视整改“最后一公里”做深做实。

（三）强化巡视整改监督责任。发挥监督发现问题、督促整改落实、压实整改责任的作用。市纪委市监委领导带队到和田实地检查巡视整改项目、听取整改进展，与受援地纪委监委座谈，形成合力推进巡视整改的意见。驻市发展改革委纪检监察组多次派员到和田，检查巡视整改进展，与班子成员谈话，处置巡视反馈问题线索，与和田地区纪委监委签署《对口支援监督执纪工作协调机制》，强化巡视整改协作配合。指挥部党委明确巡视整改监督专责部门，分管党委委员主抓，先后组织开展6轮次巡视整改监督检查，全覆盖巡视整改涉及项目。加强与受援地纪委监委监督联动，加大追责问责力度，有效传导压力、压实整改责任。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）坚持以党的创新理论凝心铸魂，着力提升理论学习整体性、系统性

1.在全面深入学习上持续下功夫。一是严格落实“第一议题”制度。会前，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是改进学习方法。严格落实《党委理论学习中心组学习计划》，提前发放学习材料，组织班子成员结合分管工作、联系受援地实际，开展深入的研讨式学习。三是优化学习内容。结合实际动态调整优化学习内容，及时补学应学未学的内容。

2.在补短板强弱项上持续下功夫。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。组织召开习近平生态文明思想专题学习会，深化认识生态文明建设的战略意义，切实将生态保护理念贯穿援疆项目建设全流程。二是推动建立协同监管机制。推动兵团第十四师建立生态环境保护协同监督机制，明确各方职责分工，形成“各司其职、齐抓共管”的监管格局。三是推动建立长效工作机制。建立生态环境前置审查制度，严格项目谋划前期的自然生态、人文环境勘察论证，将环保要求纳入项目立项、审批、建设、运营全生命周期管理。

（二）坚持加大智力援疆力度，着力发挥干部人才优势

1.落实干部“两为主两兼顾”工作要求，提升援派工作质效。一是建立职责分工台账。结合援疆干部在受援地及指挥部、工作队任职情况，建立职责分工台账，结合工作变化动态更新、优化调整。二是建立援疆干部任职互通机制。指挥部与受援地组织部门加大日常沟通协调力度，结合援疆干部专业特长，合理安排分工。三是建立健全“小组团”式专班机制。以专班的形式，优化援疆干部跨部门、跨领域、跨地区合作，破解人少事多的问题，让援疆干部在受援单位投入更多精力，提升援派工作质效。

2.健全“师带徒”机制，发挥人才“高效种子”作用。一是推动援受双方形成“师带徒”人才培养合力。积极与北京市卫健委沟通协调，根据受援医院需求持续稳定选派对口专业医生。推动受援地卫健委制定“师带徒”考核机制，让援疆医生接续发挥“高效种子”作用，确保“师带徒”培养效果。构建精准带教体系，精准匹配“师带徒”，分批次、分重点进行带教。二是助力医疗力量和医技能力提升。支持受援医院从内地院校引才聚才、充实专业力量。三是加大培训力度。组织北京来和田的专家为受援医院提供带教、查房和疑难病例讨论等培训，集中优质资源开展专题培训，帮助提升常见病诊疗能力。

（三）坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力巩固各民族大团结

1.加强工作统筹谋划，促进各民族广泛交往交流交融。一是加强统筹谋划，大力拓展覆盖面。开展就近“交往交流交融”活动，发挥指挥部和各工作队民族团结进步实践基地作用，组织各族群众开展“京和一家亲、周周有活动”，2025年共组织5000余名各族群众参观交流，深入了解新时代党的治疆方略和北京援疆历程，不断增进“五个认同”。二是加强闭环管理，提升综合效益。2025年启动“交往交流交融”项目数据库，发挥参与个体的查重监督和闭环管理作用。

2.加大文化润疆宣传力度，着力浸润影响各族群众。一是加强文化润疆活动宣传。围绕“昆仑文化论坛”、和田玉石文化旅游节、“吾华阗宝”学术会议，以及昆仑吟唱等文化活动，指挥部加强与中央及地方媒体联动，打造立体宣传矩阵，实现全方位宣传，持续提升首都文化润疆影响力和品牌效应。二是提升北京援疆有形有感有效水平。指挥部成立“三有”工作专班，聚焦文化、产业、消费、交往交流交融、教育医疗等，致力提升北京援疆工作有形有感有效水平，“北京市援疆”公众号关注量超28万人次，北京援疆的知晓率、影响力大大提高。三是提升文化活动教育影响干部群众的现实价值。加强调查研究，深入了解当地基层群众的文化需求、文化习惯，加大对各族群众普遍欢迎、乐于参与的文化活动的支持力度。启动昆仑吟唱全民创演活动，超2万余名各族群众现场参与。推动兵团第十四师在央视频等发布《老兵新城》纪录片，累计浏览量超10万人次。支持“中华文化润和田”宣讲2.7万场次，受众1100万人次。

（四）坚持突出政治监督，着力强化援疆项目全过程监管

1.推动扎实谋划援疆项目，严格项目实施管理，提升援疆资金使用效率。一是严格执行援疆项目谋划和实施、调整的管理制度。指挥部印发《关于开展“十五五”北京援疆项目可行性论证和入库审批工作的通知》《关于申请项目调整程序的说明》，压实援受双方责任，督促严格落实援疆项目前期管理工作要求，科学谋划项目，严格规范项目调整程序，提高援疆资金使用效益。二是加强对项目实施关键环节监督。指挥部坚持每月召开项目调度会，定期实地检查督导项目进度，协调解决困难。相关部室、工作队加强对项目前期规划、执行实施、审计结项等全过程督导。三是科学精准设置项目实施周期。认真总结“十四五”固投项目建设经验，在“十五五”项目规划编制中，结合建设程序、施工规律，科学设置项目实施周期、分配年度资金，提升资金效益。

2.压实援疆项目监督管理责任，加强全流程跟踪监督，确保项目顺利实施。一是加强现场检查督导。指挥部党委书记带头，党委班子成员按照分管联系的县市工作队，深入项目现场调研督导、监督检查。指挥部明确牵头部门，制定年度援疆项目监督检查工作方案，建立“日常检查+专项督查+重点抽查”三位一体监督模式，年度重点监督项目100%全覆盖。二是逐级压实项目监督责任。落实援疆干部“跟着项目走，压到一线去”要求，每名干部均联系单位、包联项目，压实项目实施过程的指导推动责任、监督管理责任，推进援疆项目规范实施，提升项目质效。三是加强与属地监督联动。落实驻市发展改革委纪检监察组《对口支援监督执纪工作协调机制》及指挥部《关于加强援疆项目资金监督联动的工作制度》，在项目调度、现场督导、问题推送、线索移交等方面，注重联动受援地纪检、审计部门，协同落实监督责任，压实属地责任，形成工作合力。

3.健全项目评估管理机制，加强援疆项目全周期管理，提升援疆项目质效。一是建立项目后评价机制。指挥部研究确立包括项目合规性、项目综合效益和后期运营情况等评价指标，开展后评价试点工作，并将后评价情况通报至受援地党委政府。二是加强对项目全生命周期管理。指挥部要求各部室、各工作队会同受援地加强对项目前期、执行、结项、后期运营的全程监督管理，尤其是加大对固投项目后期运营情况督导，会同受援地加强实地检查，及时了解项目真实运行情况，及时发现并解决问题。三是科学谋划项目。在谋划“十五五”项目规划中，紧密结合援疆项目实际运营成效、后评价情况，结合各县市项目运营管理责任落实情况，对各县市的项目谋划、申报及资金分配进行严格审核把关，适当调整。

（五）坚持守牢安全底线，着力防范化解风险隐患

主动排查、妥善处理援疆项目风险隐患。一是妥善处理历史遗留问题。指挥部积极协调，妥善处理个别交钥匙固投项目的历史遗留问题，消除风险隐患。加强举一反三，主动做好类似历史项目的风险排查。二是加强在建项目过程监管。逐级压实责任，指导督促各在建项目的代建单位统筹好项目实施与资金拨付进度，主动防范化解风险隐患。三是强化群众信访监督。推动北京援疆的全部项目施工现场公开指挥部监督举报电话，主动接受群众监督，及时发现和处置问题。

（六）坚持严的基调不动摇，着力一体贯通落实主体责任和监督责任

1.层层压实管党治党主体责任。一是强化日常监督。加强对下级“一把手”廉政谈话和监督，逐级压实责任。定期监督检查，对干部人才出现的苗头问题，用好“第一种形态”批评提醒，对涉嫌违规违纪的予以严肃处理。二是健全完善干部人才监督管理制度。严格执行指挥部“十条禁令”、政商交往正负面清单等制度。严格落实中央八项规定精神要求，研究制定《关于严禁违规吃喝的六项举措》。三是做深做实警示教育。召开指挥部党委2025年第三个纪法教育月活动启动仪式暨警示教育大会，党委书记讲授纪法教育暨警示教育课，通报典型案例，见人见事见思想。组织全体干部人才观看警示教育片,观摩职务犯罪庭审,体验模拟谈话，让警示教育入脑入心。

2.常态长效落实监督责任。一是严肃监督执纪。2025年，驻市发展改革委纪检监察组围绕指挥部党委会研究“三重一大”事项、民主生活会、问题整改、项目推进等开展常态化日常监督。围绕全面从严治党、重点工作推进、援疆项目管理、干部人才管理等方面，赴和田开展监督检查，与班子成员、部室和工作队负责人开展谈话。二是监督压实主体责任。要求指挥部党委及时报告政治生态分析、全面从严治党、日常监督、信访举报和问题线索等情况，既报告结果，也报告过程。三是强化监督联动。落实好与受援地纪委监委建立的《对口支援监督执纪工作协调机制》，加强两地监督执纪协同，健全日常沟通、联动监督、问题线索移送和协查机制，强化对援疆项目、干部人才监督管理。

3.规范公车管理。一是健全管理制度。制定《公务用车使用管理制度》，明确车辆调度、使用审批、维修保养、油卡管理、费用报销等标准。二是严格日常监督管理。严格落实“出车审批，车回登记”、“一车一卡”的原则，明确专人负责车辆日常调度、台账登记、审批管理、监督检查。三是全面细致盘点。对车辆等固定资产进行盘点，根据盘点情况更新完善固定资产账目。

4.规范财务管理。一是健全制度机制。严格落实报销凭证由出纳和会计双人审核，财务负责人和财务分管领导双人签批的“双审双签”要求，提升财务工作规范化水平。二是严格财务报销管理。严格审核经费单据与审批手续，对不符合要求的，不予报销。三是加强财务规范化培训。对全体干部人才加强财务培训，熟悉经费报销的必备手续。

5.规范内控制度。一是及时更新制度。修订更新《北京市援疆和田指挥部关于加强援疆项目资金监督检查办法（试行）》等相关制度内容。二是全面梳理自查。组织对指挥部内控制度进行全面梳理自查，结合工作实际进行补充修订、更新完善。三是建立动态完善机制。每年初对指挥部制度建设情况进行系统梳理、查漏补缺，征求更新意见，提出更新计划，动态更新。

6.严格审核管理项目执行，杜绝资金浪费。一是严格项目闭环督导管理。督促各部室、工作队落实“交支票不交责任”工作要求，会同受援地加强对“交支票”项目前期、执行、结项等全过程督导。包联干部落实“跟着项目走、压到一线去”工作要求，定期开展援疆项目实地调研和专项检查，确保援疆资金使用规范、项目稳步推进。二是压实审计监督责任。会同受援地审计部门定期开展援疆项目专项审计，及时发现问题，严格项目执行、规范资金使用，提高援疆项目综合效益。

（七）坚持发挥党建引领作用，着力强化基层党组织建设

1.强化党委班子履责。一是严格制度执行。制定并严格落实《指挥部党委关于“三重一大”事项决策实施意见》，明确年度援疆项目计划以及项目调整变更、取消、预备费追加等重大事项，需提请党委会审议研究。二是对拟上会议题加强审核把关。党委班子成员对拟上会议题严格分类识别，对属于党委研究范围的重大事项，及时提请党委会审议。三是健全党委会、办公会及时召开机制。党委班子成员对需要党委会、办公会研究的议题，及时提请上会研究。坚决避免因会议召开不及时，导致项目进展和工作推进受影响的问题发生。

2.严格落实“三重一大”制度。一是完善制度。制定《指挥部党委“三重一大”事项决策实施意见》，并具体量化决策事项标准。二是认真执行。截至2025年底，党委会研究决定11项重大事项、3项重要干部任免、7项重要项目安排、3项大额资金使用。三是强化监督。主动邀请驻市发展改革委纪检监察组列席会议，加强对决策权行使全过程的监督制约。

3.严肃认真开好民主生活会。一是提高思想认识。组织党委班子成员开展专题学习，重点学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，为高质量开好民主生活会夯实思想根基。二是严肃批评要求。严格要求班子成员在民主生活会上相互批评必须坚持原则、直面问题，深刻剖析问题根源，见人见事见思想，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是认真组织召开巡视整改专题民主生活会。会上，班子成员互相提出批评意见，既点出工作问题，又指出态度和作风问题，提升批评“辣味”。

4.严格干部人才日常管理，规范请销假审批。一是完善请销假工作流程，逐级压实管理责任。各部室长、领队对干部人才请假事项逐级负责，组织人事部安排专人审查复核，相关保障部门在购票时认真查验，确保请假签批流程符合要求。二是及时开展复查。定期对请销假情况进行“回头看”，对有购票记录但无请假单情况严格复核。三是严格日常教育管理。采取点评通报、批评教育等方式严格日常管理，杜绝出现未批先行情况。

5.规范干部人才团建活动。一是丰富活动形式。拓展以联合调研、项目实践、户外活动、技能竞赛、文体活动等多样化方式，强化干部人才团建协作，力争形式丰富，内容精彩。二是动态掌握活动需求。定期征集团建活动需求，及时了解干部人才意愿，适时调整团建活动内容，匹配干部人才需求。三是动态提醒。指挥部加强日常了解，发现有部室、工作队存在执行团建活动要求不到位的，及时提出意见，限时整改调整。

6.守牢安全底线。一是常态化开展安全形势分析、排查安全隐患。组织各部室、各工作队定期分析安全管理形势，及时发现问题、及时采取防范措施，并书面上报情况。二是严格监督检查、压实安全责任。制定年度安全工作检查方案，加强日常监督，加大“四不两直”检查力度。三是完善制度体系、及时联动响应。健全“指挥部—工作队—人才公寓”三级安全管理网络，遇有问题及时联动响应。每月汇总安全检查、安全形势分析及存在问题情况，指出问题、提出建议，书面报告指挥部党委领导。

7.规范基层党支部建设。一是规范各党支部组织生活记录。统一配发记录本，安排专人负责，严格按要求做好党支部会议记录和会议纪要。二是开展规范党支部建设专题培训。组织集中学习党内组织生活制度、《中国共产党支部工作条例》，并对支部会议记录员进行规范性培训，提升规范意识。三是严格执行党支部“三重一大”、“三会一课”制度。要求重要工作、项目和资金必须经党支部委员会研究讨论，必要时提交党员大会表决。对党支部建设情况定期抽查，及时督促整改问题。

（八）坚持标本兼治，着力推动问题整改到位

1.落实审计整改要求，规范援疆资金使用。一是严格规范援疆资金使用范围。针对市审计局指出的问题，在援疆项目执行和编制“十五五”规划中，严格落实国家发改委关于援疆资金使用范围的要求和《北京市支援合作资金管理办法》，规范项目名称、明确项目建设内容，严格控制开支范围，规范资金使用。二是压实监督管理职责。压实主责部室、工作队和包联干部的项目统筹管理、日常督导等职责。三是优化援疆资金分配机制。在援疆资金和项目分配上建立奖惩分明机制，针对巡视、纪检、审计查出问题多、整改不彻底、屡查屡犯的市县和部门，适当调整援疆项目资金支持规模和比例，强化导向性作用。

2.严格车辆使用程序，规范车辆使用管理。一是运用信息化手段管理车辆使用。在北京援疆小程序开发线上订车系统，实现干部人才用车线上申请、线上审批、台账管理、电子留痕、实时监控，确保规范、高效、安全。二是加强规范用车培训。制定车辆预订小程序使用手册，统一培训，引导全体干部人才熟练使用、规范申请用车。三是强化监督检查。定期导出用车台账，加强分析研判，对用车异常情况进行核实，严格车辆使用管理。

三、下一步工作打算

当前，巡视整改工作虽然取得阶段性成效，但距离市委市政府要求和群众关切还有差距。指挥部党委将在前期整改的基础上，坚决贯彻落实市委巡视整改工作要求，强化组织领导，凝聚整改共识，压实整改责任，加大整改力度，巩固整改成效，咬定青山不放松，把巡视整改工作、全面从严治党工作不断推向深入，持续推动援疆工作高质量发展。

（一）发扬勇于自我革命的精神持续抓好巡视整改。在今后的整改工作中，指挥部党委将发扬勇于自我革命的精神，坚持刀刃向内、坚持严的基调、保持实的作风，思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，扎实抓好整改落实。党委班子带头，敢于啃硬骨头，紧盯难度大、矛盾多、利益关系复杂的问题，一抓到底，改出成效。不定期“回头看”、“杀回马枪”，持续巩固整改成效，确保巡视整改不松劲儿，让每一项整改举措、每一项整改要求落到实处。

（二）坚持标本兼治的原则不断强化巡视成果运用。坚持把巡视整改成效转化为援疆工作治理效能，不断提升管党治党能力水平。避免简单地头痛医头、脚痛医脚，紧紧围绕党委发挥领导核心作用、干部队伍管理、意识形态工作、基层党组织建设、纪律作风建设等问题，加强举一反三，从思想认识、体制机制、责任落实、风险隐患等层面，深入剖析原因、查找“病根”。建立健全整改长效机制，把“当下改”与“长久立”结合起来，实现标本兼治。

（三）把握巩固提升的方向推动援疆工作高质量发展。深刻把握抓好巡视整改的重大政治意义，紧密结合贯彻落实习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动时的重要讲话精神，结合贯彻落实第十次全国对口支援新疆工作会议部署要求，结合推动落实“十五五”援疆规划蓝图，聚焦援疆工作中的薄弱环节，聚焦制约影响南疆高质量发展的突出问题，持续发力，久久为功，提振精神、凝聚力量，坚持以整改促进工作提升，切实把巡视整改成果转化为推动援疆工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0903-6161813；通讯地址：新疆和田市乌鲁木齐南路57号京和大厦；邮编：848000；电子邮箱：bjyjjdjc@126.com。