2026年作为“十五五”开局之年，是北京市深度融入和服务全国统一大市场建设的关键期。
为深入贯彻党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，落实“五统一、一开放”基本要求，坚持有效市场与有为政府相结合，立足首都定位、结合北京市实际，北京市发展改革委、北京市市场监管局联合印发《北京市融入和服务全国统一大市场2026年工作要点》。《工作要点》明确提出36项年度重点改革举措，着力把顶层战略转化为年度可执行、可落地的“施工图”。坚持全国一盘棋，着力打通制约经济循环的堵点卡点，为各类主体营造公平、开放、透明、可预期的市场环境。
深耕细作 北京市统一大市场建设成效显著
党的十八大以来，习近平总书记对建设全国统一大市场问题作出一系列重要论述，深刻阐明了为什么要建设、怎样建设、建成什么样的全国统一大市场等重要理论和实践问题，为北京市推进全国统一大市场建设提供了根本遵循。自2023年市政府印发加快建设全国统一大市场实施方案以来，北京市形成“实施方案+年度要点”的工作推进机制，连续3年出台工作要点，迭代实施了多项改革举措，各部门积极作为、高效落实，合力破除全国统一大市场建设的堵点卡点，推动全国统一大市场建设的理念深入人心。
基础制度不断完善，规则体系日趋健全
市场准入、公平竞争、产权保护、信用建设等核心制度持续夯实，全国首发《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准，全国首创股权信托财产登记服务新模式；公平竞争审查制度落地见效，持续清理妨碍统一市场与公平竞争有关文件；出台《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案(2025—2027年)》，牵头1671项国家标准，发布235项地方标准，“北京标准”影响力持续提升。
监管执法精准发力，市场秩序持续规范
全国市场监管数字化试验区全面建成，一体化综合监管效能显著提升，截至2025年底全市非现场检查量占比70.6%，“无事不扰”清单企业达55万户，为各类经营主体营造了公平有序的市场环境。全国率先发布规范网络销售、直播带货领域不合理经营行为十项措施。
试点示范引领改革，要素流通高效畅通
城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点，全国首个数据基础制度先行区加快建设，首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单发布实施，多项标志性改革成果形成可复制推广的北京经验。
聚焦关键 锚定首都定位明确改革方向
《工作要点》以高质量发展为主题，坚持用好改革关键一招，聚焦当前市场运行亟需破解的重点难点问题，健全全国统一大市场建设落实机制，发挥首都服务全国、链接国际的市场作用。
强化统一的制度规范
重点是推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度方面的统一。今年重点要不折不扣落实好全国统一的基础制度规则，探索完善信用修复制度、评标专家库配套制度、“高效办成一件事”清单管理制度等，重点在市场监管、审批服务等方面进一步统一行为规范。
强化赋能高质量发展
一方面，以推进要素市场化配置综合改革试点为牵引，聚焦促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的关键环节和裉节问题，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。另一方面，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，体系化推进场景培育和开放。
强化破除顽瘴痼疾
坚持问题导向，聚焦企业低价无序竞争、政府采购招标乱象、招商引资违规行为等重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报机制，以更大力度坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。
系统推进 以重点任务落地夯实发展根基
《工作要点》聚焦“五统一、一开放”安排细化了6个方面、36项具体任务。
强化统一的市场基础制度
市场准入方面，严格落实“全国一张清单”管理模式，持续开展市场准入效能评估，进一步破除市场准入壁垒，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。产权保护方面，以激发市场主体创新活力为抓手，持续加大对人工智能、集成电路、生物医药等重点领域科技成果的保护力度，发布知识产权质押登记操作指南，优化版权质押登记流程。公平竞争方面，修订重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法，加大对重点领域、特定行业的公平竞争审查抽查。信用体系建设方面，实行失信信息分类管理制度，推行“一次申请、同步修复”，进一步建立健全统一规范的、协同共享的信用修复制度。
健全统一高效的市场基础设施
为进一步打破地理阻碍、促进商品要素流动，推进市场设施高标准联通，《工作要点》着力从建设现代流通网络、降低物流成本等方面强化施策。围绕加强现代物流骨干网络建设，推动窦店物流基地建设，升级改造大兴区京南、通州区马驹桥等物流基地。围绕降低物流成本，优化多式联运发展模式，推动各种运输方式单证规则、货物分类、信息互联等规则衔接。
实行统一的政府行为尺度
《工作要点》坚持立破并举，进一步稳定各类市场主体发展预期，降低制度性交易成本。“立”的方面，动态调整行政许可事项清单，进一步防止变相审批。修订完善评标专家库配套制度，有序推动远程异地评标。“破”的方面，针对招投标领域地方保护、市场分割等问题，将专项整治违法违规采购行为，进一步推动招标投标市场规范健康发展。
推进统一的市场监管执法
重点从全面提高综合监管效能角度，营造更加公平、高效、有序的市场竞争环境。针对市场监管领域重复执法问题，《工作要点》提出将深化“综合查一次”机制，按照“安全优先”原则，依托综合监管信息系统，强化跨层级、跨区域和跨部门协同联动，推动“进一次门、查多项事”，让企业能够轻装上阵、安心经营、专心发展。针对食品安全监管等重点领域突出问题，强化食品安全全链条监管，启动全市食品安全全链条数字化平台建设，打造人民群众放心满意的食品安全高地。针对行政执法涉企领域和群众关心的痛点难点问题，持续开展涉企违规收费专项整治，健全常态化、长效化的治理机制。
培育统一的要素和资源市场
《工作要点》重点围绕数据、科技、人才、资本、绿色等资源要素提出系列举措，进一步破除地方保护和市场分割，促进要素有序流动和合理配置。北京市创新资源丰富，技术供需两旺，为促进高质量技术成果持续供给、加强技术成果转化，《工作要点》提出将制定职务科技成果资产单列管理办法，打通科技成果转化的链条和机制。持续激发数据要素红利，通过修订北京市公共数据资源授权运营管理办法、开展公共数据授权运营使用、强化北京国际大数据交易所流通交易枢纽功能等，形成一批标志性“北京规则”。
持续扩大高水平对内对外开放
围绕京津冀区域市场高水平协作、“两区”制度型开放两方面推进，进一步有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。积极构建现代化首都都市圈方面,《工作要点》提出实施首都通勤圈效率提升工程，推动轨道交通22号线红庙至平谷段具备开通条件，推进通州区与北三县公交信息共享、场站共用、线路共管。跨境贸易协同发展方面，提出探索跨境电商零售出口跨关区退货监管模式，共同推进京津冀陆港海港一体化运营国际海铁班列。扩大高水平对外开放方面，将积极推进增值电信和医疗领域扩大对外开放试点，优化共建“一带一路”直通车综合服务平台“线上+线下”一站式服务功能，加快建设数字丝绸之路合作试验区。
习近平总书记指出，“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要”。“十五五”开局之年，北京市将一如既往贯彻落实党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设的决策部署，锚定目标、压实责任，统筹推进各项任务落地见效，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场贡献力量。
