清晨6时从北京出发，驱车近4小时，跨越250公里，一路颠簸，法官徐晓辉带着石景山法院迁安巡回法庭团队，进入河北深山矿区。

这里居住着一群特殊的“北京居民”——首钢矿业公司职工和家属。虽说身在河北，但居民遇到的各类纠纷，仍然需要由石景山法院来审理。

因此，也就有了全国唯一基层跨省巡回法庭的出现。每个季度，北京法官远赴250公里外的河北省迁安市开庭审案，这样的巡回审判至今已坚持了35年。

5月，石景山法院迁安矿区“石时心安”调解室揭牌。今后，巡回法庭法官与调解室调解员将联动配合，更及时高效地为迁安“首都人”解决纠纷。

背景

打官司还要回北京？矿区居民面临“诉讼难”

跨省巡回法庭的设立，是在上世纪90年代。

1958年，首钢矿业公司迁入迁安地区，大批首钢工人从北京来到河北大山深处，建起了首钢矿山公司和炼钢厂。由于矿区职工和居民的司法管辖权问题一直存在争议，当地司法机关不便受理首钢职工的民事诉讼，因此迁安的这些“首都人”打官司仍需回京，哪怕是离婚、赡养这类常见诉讼，递状子也得往返500公里，再加上路费、住宿费，“诉讼难”成了居民们的“急难愁盼”。

“送法上门，群众的这500公里，我们来跑！”曾任石景山法院迁安巡回法庭负责人的李晓东法官对当时的情景记忆犹新。他告诉记者，法院与有关部门协商，并经北京市高级人民法院批准，于1991年成立了首钢矿山巡回法庭，专门受理首钢迁安矿业公司辖区范围内的各类民事诉讼案件。这也是全国唯一的基层跨省巡回法庭。

自此，石景山法院的法官们每季度都会前往迁安矿区集中巡回办案，截至今年4月，35年来共巡回办案250余次，处理各类案件5600余件。

现场

“有巡回法庭在，我们心里都踏实！”

上周末，记者跟随石景山法院法官来到迁安，在巡回法庭所在办公楼的二层看到，写有“迁安矿区  石时心安调解室”字样的牌匾已经挂在了调解室门口。调解员告诉记者，“石”代表石景山法院；“时”表示时时守护社区和谐稳定；“安”代表让群众心安无忧。

调解室里，调解员正在与当事人耐心沟通。墙画上大大的“和”字下面，标着“以和为贵，心安为上”，椅边点缀了几盆绿植，让室内显得简洁而温馨。

调解室旁边就是巡回法庭，法官正组织调解一起遗产继承案。年过八旬的刘老太因病卧床，委托大儿子到庭，与她的另外三个儿女对簿公堂。

“她家房产继承过户着实难办。”调解员张春江告诉记者，他在刘老太诉前曾调解过。刘老太在老伴儿去世后打算继承过户在京房产，须由她及其4个儿女本人到北京做公证，手续繁杂，又有子女不配合，刘老太还瘫痪在床，往返着实折腾不起。

于是，调解员请迁安巡回法庭法官在线给予法律指导，告知刘老太可通过诉讼解决此事。

开庭前，庭长徐晓辉、法官毛婧和书记员得知，刘老太因病无法到庭也无诉讼代理人，难以在线解决问题，于是从北京赶来，与调解员及其所在的首钢矿山街委工作人员一同来到老人家。法官当场核实情况，经老人同意后，帮助她办理了委托大儿子到庭诉讼的手续。

庭审得以顺利进行。经过法官毛婧耐心释法明理，当庭组织调解，一个多小时后，作为原告方的刘老太大儿子李先生，与刘老太其他三位子女，欣然签下了调解书。

“房子是我父母买的，父亲走后，我的三个姐弟都放弃了继承权，但因一些误解和矛盾，不配合母亲过户。现在凭这调解书，就能办过户了。”李先生如释重负地说，没想到，法官这么快就把房子的事解决了，我母亲心里的大石头也总算落了地，“有巡回法庭在，我们心里都踏实！”

与此同时，迁安市矿山街委滨中社区，一场普法活动也开始了。十几位石景山法院的青年干警现场接受居民咨询。

“法官，我儿子借给朋友5万元钱，朋友走了，钱能讨回吗？”“我孩子要离婚，需准备什么？”还有职工询问工伤认定及补偿问题，有退休老人替子女咨询有关借款、离婚等诉讼事宜，法官们一一解答，提供维权建议。

“欢迎咱们北京法官多来！”滨河小区退休职工刘阿姨说，她儿子和大多数矿山职工子女一样在京工作，她和丈夫留在迁安生活。“北京法官能常来办案、普法，方便我们解决问题，真挺好！”

调解

医疗和婚姻纠纷  矿区留守老人最关注

跨越250公里，每一次巡回审判有多难，可想而知。迁安巡回法庭的老法官郭秋香回忆称：“当年迁安道路和现在没法比，一大早乘车，赶到矿上已是下午两三点，整个人就像骨头散了架。可招待所门口有几十号人等着，我们连行李都来不及放，就忙开了。”

她还记得，坐在派出所民警的摩托车后面，黑灯瞎火跑十几公里送传票的场景。“当时不觉得累，觉得这些居民需要我们，不能辜负他们对公平正义的渴求。”

如今，留在迁安矿区生活的老人比较多，有关医疗、婚姻、邻里纠纷等案件备受关注。法官、调解员也不辞辛苦，入户帮助老人们化解矛盾。

巡回法庭法官吴海涛和调解员张春江，对一对退休夫妻离婚案记忆犹新。当时，吴海涛赶赴迁安忙完当日审理工作，傍晚5点多又与调解员上门了解情况。“二老乐呵呵出来开门，不像要打官司的样子。聊起来才知，老太太发现老伴儿拿家里的退休金都买了保健品，劝不住才决定要离婚。”

“大爷，我看看您的好东西呗。”吴法官笑着说。张大爷拿来保健品礼盒，“售价2万多元，活动推广价才六千多元。”吴海涛立即上网查资料，证明礼盒是骗人的，但劝说了两小时，仍未劝住大爷这“不良爱好”。

当晚，吴海涛又想办法联系北京的医生朋友，约好视频连线。次日一早他再次登门，经医生详解，大爷终于信服，给老伴儿写下保证书，决不再碰这些保健品。老两口言归于好。

干立华法官曾巡回办理一起医疗纠纷案。老人去医院参加单位组织的体检，却未收到胸片检查报告。直到后来出现咳嗽、背痛，自费检查发现有“肺癌可能”，到大医院被确诊为癌症，做了手术。又过了一个月，单位体检的胸片报告才被找到，当时的病灶显示很小。老人认为，未能及时拿到体检结果，耽误治疗，才导致病情恶化及治疗费增加，遂起诉医院索赔。

“医疗纠纷一般需医疗鉴定，但周期长、费用高，将使老人拮据的经济状况雪上加霜。”干立华决定尽可能调解解决。但原被告各说各的理，调解陷入僵局。

为了让老人尽快拿到钱继续治疗，干立华再上矿山，找公司领导、医院负责人做工作。除了请他们理解老人难处以外，也分析了医院的处境。“如果进入诉讼程序，一旦医疗鉴定对医院不利，需要承担的后果要比调解结案严重得多。”经过长时间沟通，医院终于被说通，同意法庭的调解方案，基本满足了老人的要求。

“咱北京法官给我解决了大问题，终于可以安心看病了！”老人紧握法官的手，连声称谢。

保障

建立跨域立案协作制度  突破巡回办案难点

“随着时代变迁和矿区经济社会快速发展，如今，矿区案件类型呈现多元化发展趋势，相较于之前婚姻家事及涉噪声、漏水、宠物等邻里纠纷占主导地位的情形，目前矿区劳动争议、新就业形态的案件日益增多，同时随着矿区居民老龄化严重，赡养、继承及医疗纠纷案增多，”徐晓辉庭长说：“有时释法、调解难度大、耗时长。”

巡回法庭人员有限，如何才能更及时、高效地解决大量纠纷？徐晓辉介绍，迁安矿区内职工家属们互相认识，矿山街委对各家情况也很了解。因此，石景山法院新设立“石时心安”调解室，创新“调解员前置调解+法官全程指导”联动解纷模式。对于在线解决不了的难题，法官可集中精力办理。“常驻调解员确保群众随时找到人，法官远程指导、定期驻点、疑难会诊，实现‘小矛盾不出社区，大纠纷就地化解’。”

据悉，石景山法院还与迁安法院联合成立了“京冀法院协作办公室”，建立跨域立案协作制度。当事人可在协作法院提交起诉状，协作法院在线移送案件。两地法院还可协作送达、调解、调查、执行，为迁安“首都人”提供更有力的法律保障。