欧洲议会议长梅措拉5月20日在社交平台发文称，欧洲议会当天批准加拿大加入“欧洲安全行动”框架，加拿大将成为首个加入该行动框架的非欧洲国家。

欧洲议会议长梅措拉在社交平台发文

欧盟理事会去年5月正式批准设立“欧洲安全行动”工具，为成员国采购安全与防务武器装备提供总额达1500亿欧元的金融支持。“欧洲安全行动”以利率优惠的长期贷款形式向有需求的欧盟成员国提供资金支持，35%的贷款可用于采购欧洲以外地区生产的武器零部件。

欧盟理事会网站相关新闻截图

加拿大总理卡尼2025年12月宣布，加拿大已完成加入“欧洲安全行动”的谈判，此举将为加拿大国防制造商提供进入欧洲市场的巨大机遇。随后在今年2月，加拿大国防部长戴维·麦金蒂发表声明，证实加拿大已正式加入欧盟“欧洲安全行动”计划。

北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受总台环球资讯《闪评》专访时分析认为，面对美国的政策变化，欧洲和加拿大可以说是一拍即合，核心诉求是“抱团取暖”以对冲风险。

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• 在欧洲看来，面对美国政策的巨大变数，非常需要引入一个非美国的北约伙伴来增加自身的确定性。加拿大作为北约的核心盟友，其军工体系与美国高度互通，欧洲与加拿大合作可以一定程度上绕开美国的不确定性带来的风险，又能保障自身防务供应链安全。
• 对于加拿大来说，也需要摆脱在安全、外交、政治、经贸上，对美国单方面过度依赖的状况。其加入“欧洲安全行动”框架，自己的军工产品可以更方便地进入欧洲市场，同时在政治上也给自己提供了一个“保险”。

在王朔看来，欧洲寻求防务自主的一系列举措，并不是要完全“去美国化”，而是要在与美国对话或谈判时更有底气。

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• 欧洲本质上并不想离开美国主导的联盟体系，但现在特朗普不断放话威胁要退出北约，所以欧洲需要增强自己的能力，不仅是避免在联盟中被美国过多牺牲自己的利益，更是要通过这样的方式继续让美国留在跨大西洋联盟体系中。
• 欧洲是要建立一种可以在某种程度上不绝对依赖美国的备份，在未来与美国对话或者谈判时更有底气，让美国更多地考虑到欧洲这个重要盟友的利益诉求。

虽然欧洲议会批准加拿大加入这一框架，但欧洲内部在战略定位、规则与权益以及主权等方面存在的分歧并没有消除。王朔对此分析认为，这些分歧在未来将进一步影响这一框架的落地实施。

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• 欧洲内部从来都不是铁板一块，不同的成员国有各自的安全需求和利益考量。
• 以法国为代表的主张战略自主的欧洲国家，会更倾向于推动与加拿大的实质合作；一些中东欧国家，比如波兰和波罗的海国家，更愿意把美国当作提供安全保障的国家，更希望通过北约体系甚至直接购买美国军事装备来提升防务能力。
• 可以预见，欧洲内部分歧必将直接影响合作项目的实际落地。由于欧盟不同成员国的不同的政治意愿，这一框架很难成为一个完全统一的欧洲的积极行动。

在王朔看来，虽然加拿大加入这一框架的象征意义可能大于实际意义，但对跨大西洋伙伴关系将产生深远影响。

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• 它标志着跨大西洋关系的内涵正发生重大变化，相当于在北约现有的框架下，正在形成一种次级的、但可能实际上更为有效的小联盟体系。
• 美国对加拿大和欧洲的这种“反叛”的举动不可能视而不见，将引起其警惕和施压行动。美国要求北约盟友增加国防开支，目的更多地还是要这些盟友购买美国武器，为美国的利益服务。
• 如果未来欧洲和加拿大以此为起点，形成一种没有美国参加的西方协调机制，是美国绝对不能接受的。
• 加拿大加入“欧洲安全行动”框架，传递出强烈的信号：跨大西洋联盟的内部裂痕已经大到让传统盟友都开始为自己找出路了。