党的十八大后，习近平总书记首次视察北京便将第一站设在北京市规划展览馆，他鲜明指出“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益”。这一重要论断，深刻揭示了规划的战略地位与实践价值，为新时代城市规划建设提供了根本遵循。

当前正值“十五五”开局和北京城市总体规划第二阶段实施评估之际，深入理解践行“规划科学是最大的效益”的核心要义，对高水平实施首都规划、服务首都高质量发展、推进中国式现代化建设具有重要意义。

一、在追随总书记足迹中感悟规划科学的重大意义

习近平总书记在地方工作期间就高度重视发挥科学规划的战略引领作用，用一系列生动实践诠释了规划科学的治理智慧与实践伟力。在正定，立足县域发展实际，科学编制全域经济社会发展总体规划，打破短期片面的政绩桎梏，走出富民强县的可持续发展之路；在厦门，牵头开展21个专题研究，前瞻性谋划十五年经济社会发展战略，精准锚定特区发展模式、城市定位，将“要把经济特区办的更快些更好些”的殷切希望变为现实；在福州，亲自调研、万人建言、十易其稿、精心擘画“3820”战略，一张蓝图绘到底，推动城市跨越式发展；在浙江，系统性部署“八八战略”，立足省域禀赋扬长避短、统筹全域协调发展，孕育“绿水青山就是金山银山”的重要理念，成为省域治理现代化、区域均衡协调发展的典范标杆。

对于首都北京，总书记更是念兹在兹，亲自关心、亲自指导北京城市总体规划的编制和实施，既明确了北京城市功能定位，也点出了要解决“大城市病”，做好三地空间统筹、加强京津冀协同发展等具体要求。总规实施以来，北京“四个中心”功能定位不断增强，在推动减量发展、克服大城市病等方面蹚出了一条路子，实现天蓝、水清、林绿、历史文化金名片更加闪亮的同时，地区生产总值从不足3万亿到突破5万亿，迈向国际一流的和谐宜居之都步伐更加坚实，成为习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践。

回望总书记一系列重大长远规划与战略擘画，深刻彰显规划科学引领发展、蓝图擘画赋能长远的重大意义。对于城市，规划科学就像神奇的药方，可以让其沉疴尽去、焕然新生。对于国家，规划科学是我党治国理政的一种重要方式，能够在复杂形势下找准方向、聚焦重点、凝聚各方力量，成为引领事业行稳致远、推动民生持续改善、实现国家长治久安、民族复兴伟业的坚实根基。

二、在中国式现代化进程中感悟规划科学的重要方法

中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。规划想要科学必须自觉置于其理论体系和战略框架下加以审视、把握重点、发挥作用，方能在风高浪急甚至惊涛骇浪的考验中保持战略定力、彰显科学价值。

在中国式现代化时代大局中，把握科学规划根基。中国式现代化建设的新长征开启于改革开放和社会主义现代化建设时期，党的十八大以来，围绕经济社会突出矛盾问题全面改革，不断实现理论和实践上的创新。“十五五”时期在中国式现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。在这样一个历史阶段，规划必须深刻把握时代之变、世界之变、历史之变，自觉审视当前方位，在历史逻辑中识别全局大势；同时要紧密结合中国式现代化的特色，立足发展实际，坚持因地制宜、因势施策、精准施策，在现实逻辑中夯实发展根基。让规划在“十五五”大局中更加务实有效，发挥更大作用。

在中国式现代化重大关系中，统筹科学规划体系。中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系，包括顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新等。而科学规划既需要面对和辨析这些重大关系，也要在不同层面、不同类型工作中细化判断这些关系。比如新的规划编制必须解决守正和创新的关系，明确要守的核心是什么，要创新的重点是什么，思考如何做到守正但不故步自封、刻舟求剑，创新但不忘本逐末、花拳绣腿。

在中国式现代化重大原则中，抓好科学规划关键。中国式现代化的五个重要原则明确了“依靠谁、为了谁、怎么走、怎么干”的根本性问题。科学规划也必须首先精准研判规划实施的主体和服务的主体是谁、要解决什么问题达到什么目标、依靠什么制度体系和政策机制推动、怎么保证达到规划效果等。只有想清楚抓好这些关键，才能分清主次、抓牢关键、靶向破题，让规划真正成为破解发展瓶颈、回应群众期盼的有力抓手。

三、在树立和践行正确政绩观中感悟规划科学的实施关键

规划如何从“墙上挂一挂”变为施工图、实景图，关键在于坚持树立和践行正确的政绩观。规划实施既要做显功，也要做潜功，既要做当下的实事，更要做打基础、利长远的好事，既要坚持从实际出发、按规律办事，也要接续奋斗，久久为功。

坚守为民初心，以人民满意检验规划成效。为民造福是最大政绩。要做到民之好好之、民之恶恶之，始终把人民安居乐业、公共服务均衡、“大城市病”治理等作为规划实施的核心内容。既要紧扣人民群众急难愁盼尽力而为，也要坚持从实际出发，根据经济发展和财力情况量力而行。既要像回天地区专项行动那样，敢于啃硬骨头攻坚克难，也要通过责任规划师、社区乡村党建引领等让人民群众加入到规划实施中，共同推动、共享成果，用人民群众的获得感、幸福感、安全感检验规划的成色与成效。

弘扬钉钉子精神，以闭环管理推动规划落地。正确政绩观要求求真务实、真抓实干。要坚持系统观念，统筹兼顾，面对规划实施多主体、多部门联动的特点，要努力团结各方、合理分工协作，发挥同欲者胜、同舟者兴的合力。要建构规划实施闭环机制，如北京城市总体规划实施体检评估工作通过9年的探索和实践，已逐步从城市规划实施的“化验师”晋升为“医师”，形成较完整的推动任务、及时发现问题，解决问题的制度设计。要接续攻坚、大胆推动，敢于摸着石头过河，将规划的“大写意”细化为实践的“工笔画”，转化为可操作、可落地的具体举措。

涵养历史襟怀，以科学实施规划支撑可持续发展。规划是百年大计、系统工程，其实施绝非一届任期、一时之功，既不能追求亮眼速成，哪好干干哪，吃肉剩骨头，也不能朝令夕改、想干哪干哪，在空间上“摊大饼”又“撒芝麻”。要以“功成不必在我、功成必定有我”的精神，甘于做基础性、铺垫性工作、甘于抓未成之事、难办之事，以“一代人接着一代人干”的坚守，守护好首都的战略留白和绿水青山，以久久为功的定力、胸怀长远的担当擘画高质量发展的时代新篇。

（作者系北京市规划自然资源委总工程师，广东省委党校2026年春季学期中青二班学员）