当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革重塑全球格局，我国正处于发展动能转换的关键攻关期。党中央创造性提出发展新质生产力的重大论断，部署教育科技人才一体改革战略。实践中，科教人才领域存在统筹不足、协同不畅、转化不深等堵点，破解这些难题关键在于强化高质量党建引领，充分发挥其统合各方资源、凝聚创新合力、破解体制机制障碍的“核心轴”作用。

党建引领教育科技人才一体发展是赋能新质生产力的根本保证

新质生产力以创新为核心驱动，教育、科技、人才是其基础性、战略性支撑，三者必须深度耦合才能实现倍增效应。党建引领是打破协同壁垒的根本保障。

政治引领把准战略方向。党的全面领导确保教育科技人才工作锚定新质生产力需求，发挥“集中力量办大事”优势，统筹教育、科技、人才部门资源，集中攻关“卡脖子”技术，让教育布局、科技攻关、人才引育精准对接国家战略与产业需求。

组织引领构建支撑体系。党组织优化组织设置，把党建与学科建设、科研团队建设、重大项目研究结合起来，实现纵向贯通、横向协同、重点突破；通过校院系三级决策机制、跨部门协同网络、校企党组织共建，推动教育链、人才链、创新链、产业链融合。

思想与制度引领激活内生动力。以理论武装和科学家精神凝聚合力，建立适配新质生产力的长周期、重贡献评价体系与容错纠错机制，将教育科技人才一体赋能新质生产力纳入党建考核。

高质量党建是激活教育科技人才一体发展的内生动力

推动教育科技人才深度融合，深层在于内生动力的重塑，其核心驱动是高质量党建所激活的组织动能。

以党建引领人才适配新质生产力。新质生产力要求劳动者摆脱重复性技能，重点提高解决复杂问题、进行知识创造的能力。高质量党建通过思想引领和常态化学习机制，培养跨学科复合型人才，同时终身职业教育体系可以帮助现有劳动力队伍进行知识更新和技能升级。

以党建统筹科技创新夯实新质生产力支撑。新质生产力的生产资料已迭代为智能算法、工业互联网、数字孪生、算力设施等系统。党建引领关键技术攻关，要解决芯片、生物医药等关键核心技术“卡脖子”问题。要以党建统筹教育资源布局，推动高校面向人工智能、量子信息、生命科学等未来产业，构建跨学科培养体系；通过功能型党组织引导科研资源下沉产业一线，将创新资源向企业集聚，加速科技成果从实验室“样品”向市场“产品”转化，以生产资料的革命性升级，牵引教育学科建设、科研方向布局、人才专业培养同向适配，将技术优势转化为产业优势、竞争优势。

以党建深化机制改革破除壁垒。长期以来，教育科技人才发展习惯于“头痛医头、脚痛医脚"，缺钱给钱，缺人给政策的“要素拼盘”式思路，资源分散、合力难聚。党建通过“双带头人”培育工程，把党员培养成学术骨干，把学术骨干培养成党员，把学术骨干、领军人才凝聚到党组织中来，强化高层次人才政治引领与政治吸纳。同时，政府做好顶层设计和统筹协调，市场发挥资源配置作用；政府提供公共服务和制度保障，市场激发创新活力；政府加强监管和引导，市场推动竞争和发展；政府注重长远规划，市场关注效率效益。高质量党建通过组织重塑、体系再造，成为打破行政壁垒、统筹创新资源的关键载体，再叠加新质生产力自身劳动者、劳动资料、劳动对象的全方位跃升牵引，形成“党建双能激活+生产力迭代牵引”的复合动力体系，为教育科技人才一体发展注入可持续、深层次的内生动能。

构建高质量党建引领教育科技人才一体发展的工作格局

面对发展新质生产力、突破教育科技人才一体发展体制机制障碍、攻克关键核心技术等复杂系统工程，必须有一套行之有效的科学方法。新型举国体制正是中国特色社会主义制度优势在科技创新领域的集中体现，是我们攻坚克难、赢得战略竞争主动权的根本方法。

以党的领导为中枢，重塑决策统筹力。新型举国体制之“新”，在于不再单纯依赖行政命令的线性推动，而是坚持“有为政府”与“有效市场”的有机结合，处理好政府与市场的关系，党委、政府做好顶层设计和制度供给，完善政策法规体系，加强知识产权保护，营造良好营商环境；发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动创新要素向企业集聚。在构建党建引领教育科技人才一体发展的工作格局中，必须充分发挥党中央集中统一领导的政治优势，将党领导科技工作的制度优势转化为治理效能。要打破部门利益藩篱，建立由党委统一领导、跨部门协同、全社会参与的顶层设计机制。通过设立高规格的“教育科技人才一体化”领导小组，统筹教育、科技、人才三大领域的战略规划、政策制定与资源调配，确保国家重大战略需求能够迅速转化为具体的科研任务和行动指南。党组织要成为这个庞大系统的“超级中枢”，确保方向不偏、焦点不移、力量不散，实现从“单兵作战”向“体系冲锋”的根本转变。

以组织动员为杠杆，凝聚发展合力。新型举国体制的精髓，在于能够集中力量办大事。党建引领的关键作用，就在于通过严密的组织体系，将分散的社会资源、科研力量、人才要素“串珠成链”。一方面，要发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的政治功能，将科研攻关任务分解为“军令状”，层层压实责任。通过组建跨学科、跨单位、跨区域的“党员先锋突击队”和“联合攻关党支部”，打破行政隶属关系和单位界限，让党员科学家、技术骨干在关键领域挑大梁、打头阵，形成“党旗飘在阵地上、党员冲在科研前”的生动局面。另一方面，要构建“政产学研金服用”一体化的党建联盟。由党组织牵头，推动新型研发机构、高校、龙头企业、投资机构等主体深度绑定，通过组织联建、活动联办、发展联促，搭建沟通平台，消除信息不对称。让党的领导成为连接各方利益的“粘合剂”和“催化剂”，将原本分散的“物理拼盘”转化为协同创新的“化学反应”。

以制度创新为保障，激发内生动力。打赢关键核心技术攻坚战，不仅靠行政动员，更要靠机制激励。构建高质量的党建工作格局，必须将新型举国体制的“集中力量”与“激发活力”辩证统一起来。一是党建引领重大制度创新突破，坚决破除传统科研体制的行政化、编制化束缚，按市场规律运作，党组织在改革中发挥“定海神针”作用，既保持改革的正确方向，又为改革者撑腰鼓劲。二是集中力量攻坚“卡脖子”难题，建立“党委统一指挥、政府组织实施、企业高校联合攻关”的协同创新机制，通过党建联席会议制度，统筹协调各方力量，形成攻坚合力。三是建立人才柔性流动机制，鼓励科研人员到企业挂职锻炼，支持企业家参与高校科研指导，形成复合型干部队伍，为人才发展提供更广阔的空间。四是营造鼓励创新的制度环境，通过党建引领，营造“鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争、信守契约”的创新文化，深化“放管服”改革，减少不必要的行政干预，让创新主体有更大自主权；完善监督考核保障机制，制定责任清单，明确各级党组织职责任务，建立定期督导检查制度。

（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京教育科学研究院研究员）