规划建设北京城市副中心（以下简称“城市副中心”），是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。今年是城市副中心规划建设10周年。在党中央和市委、市政府坚强领导下，城市副中心深刻学习领会习近平总书记关于“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”重大时代课题的重要论述，以及对北京、对城市副中心重要指示批示精神，以世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求和创造历史、追求艺术的精神扎实推进规划建设和高质量发展，一座生机勃发的现代化新城巍然崛起。

北京城市副中心

10年奋进铸辉煌：城市副中心规划建设取得重要成果

坚持规划先行，“千年之城”蓝图精彩绘就。2016年5月27日，习近平总书记在主持召开中共中央政治局会议时指出：“要坚持先规划后建设的原则，把握好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。”北京精心编制城市副中心控规，编制完成12个组团控规深化方案和拓展区规划。高水平编制实施专项规划，并推动多规合一与战略留白并举，确保城市框架疏密有致、高效有序。积极争取支持高质量发展、国家绿色发展示范区建设、通州区与北三县一体化高质量发展示范区（以下简称“通北示范区”）建设、要素市场化配置综合改革试点等政策支持，形成规划和政策体系的“四梁八柱”。

统筹疏解承接，京津冀协同发展桥头堡加快打造。牢记习近平总书记“要处理好同雄安新区的关系，‘两翼’要协同发力”“要处理好同中心城区的关系，实现以副辅主、主副共兴”“要处理好同周边地区的关系，带动周边交界地区高质量发展”的重要指示精神，统筹兼顾疏解承接，努力打造京津冀协同发展桥头堡。在疏解承接方面，先后完成两批市级机关搬迁，177家央企、市属国企总部和子公司分批次入驻，中国人民大学、北京服装学院等高校通州校区落位。在“两翼”联动方面，与雄安新区坚持错位发展，完善对接合作机制，协同推进北京非首都功能疏解。在协同发展方面，通北示范区执委会挂牌成立，厂通路、石小路建成通车，跨界道路新增至11条，编制完成通北示范区产业图谱，政务服务实现京津冀高频事项区域通办全覆盖。

聚力工程建设，城市框架基本成型。牢记习近平总书记“要加快重大基础设施建设，配置教育、医疗、文化等公共服务功能，提高副中心的承载力和吸引力”的重要指示精神，持续增强现代化城市功能和承载能力。城市副中心连续6年保持千亿元以上投资力度，行政办公区建成投用，广渠路东延段道路、东六环入地改造路段等建成通车，城市绿心森林公园开园迎客，北京通州站开通投运，轨道交通6号线、7号线建成通车，城市副中心政务服务中心开厅运行，北京学校、北京第一实验学校等建成投用，北京大学人民医院通州院区等医院实现开诊，潞城全民健身中心、通州体育场接续投用。

产业优化升级步伐加快，经济实力大幅提升。牢记习近平总书记“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”的重要指示精神，持续优化产业结构，经济实力显著提升，2025年地区生产总值以10.8%的增速领跑全市。科技创新持续强化，汽车制造、生物医药、集成电路三大高精尖产业集群成势。商务服务日益完善，金融业增加值占比连续5年保持在10%左右，中国邮政储蓄银行股份有限公司北京分行在运河商务区落地。文化旅游全面提速，世界级旅游目的地加速崛起，城市副中心文体娱乐业增加值10年以来增长10倍，占地区生产总值比重提升至4.7%，跃升为支柱产业。

高水平建设国家绿色发展示范区，绿色发展特色凸显。牢记习近平总书记“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”的重要指示精神，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，持续擦亮“绿色北京看副中心”金名片。成功入选首批国家气候投融资试点地区名单和气候适应型城市建设试点名单，成为全市首个平原地区国家森林城市。蓝绿基底全面筑牢，空气质量持续改善，水环境治理成效明显，森林覆盖率达34.62%。发展含绿量显著提升，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，国家绿色技术交易中心、全国唯一绿色价格认证研究中心落地，在全市率先实现新建公共建筑100%执行绿色建筑三星级标准。

保护传承绽放魅力，文化名片异彩纷呈。牢记习近平总书记“通州有不少历史文化遗产，要古为今用，深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源”的重要指示精神，保护挖掘大运河历史文化底蕴，突出现代文旅特色，提升文化软实力与影响力。北京（通州）大运河文化旅游景区成功创建国家5A级旅游景区，路县故城遗址公园对外开放，“三庙一塔”古建筑群、大运河森林公园有机串联，北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆建成投用。北京环球主题公园年均客流量超千万人次，高水平举办北京（国际）运河文化节、城市副中心马拉松等赛事活动，着力打造面向世界的文旅热点矩阵。

紧扣民生福祉，群众获得感幸福感安全感持续增强。牢记习近平总书记“要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质”的重要指示精神，坚持把民生福祉写进城市细节中，筑牢民生根基。提升教育医疗品质，引入黄城根小学、中国人民大学附属中学等市级优质学校20多所，教育部义务教育均衡发展指数排名全市第一，建成投用三级以上医院8家，家门口上好学、看好医成为现实。养老服务设施实现街乡镇全覆盖，建成一刻钟便民生活圈62个。持续强化住房保障，“十四五”时期建设筹集保障性住房近5.4万套，“住有所居”评价实现全市最优。

实践淬炼启新思：城市副中心规划建设带来深刻启示

城市副中心规划建设10周年所取得的成果，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的结果，是北京牢记嘱托、高位统筹、久久为功的结果，是全市干部群众在市委、市政府领导下齐心协力、拼搏奋斗的结果。

城市副中心规划建设的系统实践，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的理论伟力和实践伟力。党的十八大以来，习近平总书记5次亲临城市副中心，作出的重要指示批示，为城市副中心高质量发展擘画蓝图、指明方向，是对城市副中心精准的政治引领和深厚的政治关怀。城市副中心所呈现出的生机勃发、繁荣发展景象，正在成为习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地的生动实践和新时代首都发展的生动缩影。

城市副中心规划建设的系统实践，充分彰显市委、市政府坚决落实党中央重大决策部署的高度政治责任感。市委、市政府始终把党中央关于城市副中心规划建设的决策部署作为头等大事来抓，主要领导高频调研、一线指导，并持续调度投资、项目、产业等资源推动发展，设立城市副中心建设领导小组，确保市委决策高效传导、重点工作有序衔接、跨部门协作顺畅有力，充分发挥人大立法保障、监督落实和政协建言协商、民主监督、凝聚共识的作用，持续强化举全市之力建设城市副中心的工作格局。

城市副中心规划建设的系统实践，充分彰显城市副中心党工委、管委会和通州区委、区政府合力推动落实的体制机制优势。城市副中心党工委、管委会强化统筹协调、系统谋划、组织推进、监督落实的职能作用，有力有序协调推动城市副中心规划建设中的重大工程、重要事项，确保把高质量发展要求贯穿城市副中心规划、建设、管理和经济社会发展方方面面。通州区委、区政府充分发挥属地优势，全面推动各领域工作迈上新台阶。

城市副中心规划建设的系统实践，充分彰显干部群众团结拼搏奉献的精神风貌和磅礴力量。党中央作出规划建设城市副中心的重大决策部署后，投资副中心、建设副中心、服务副中心的热潮迅速形成，城市副中心持续保持塔吊林立、产业兴旺的生机勃发景象。数万名干部职工响应号召、克服困难、主动搬迁，城市副中心市民群众团结奋斗、倾情奉献、建功立业，形成众志成城、勠力进取的生动局面。

踔厉奋发向未来：全力构建首都发展新的增长极

今年是“十五五”开局之年，城市副中心规划建设进入展示成效、提升功能的新阶段。今年2月9—10日，习近平总书记再次亲临北京考察，发表重要讲话，作出重要指示，强调：“北京要深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实党中央确定的城市战略定位，精准务实推动经济社会发展，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用。”党中央、国务院批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，强调“把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极”。北京倍感振奋、深受鼓舞，将牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，全面加力、强化合力、激发内力，以“跑起来、争一流”的精神状态，加快推动城市副中心高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步，努力构建首都发展新的增长极，让“千年之城”的壮丽蓝图在运河两岸化为生动实景。

高水平开展重大项目建设，继续保持千亿级投资强度。做好城市副中心控规实施5年评估工作并研究制定新一轮控规实施方案。继续保持千亿级投资规模，推动城市副中心规划建设馆具备开馆条件，建成首都儿科研究所附属儿童医院通州院区、北京卫生职业学院新院区，开工建设东部发展带联络线，加快建设轨道交通M101线、温潮减河等在建重大工程项目。

高水平推进产业提质升级，持续构建现代化产业体系。持续用好政策优势，开展全员全领域全链条招商，积极承接中心城区非首都功能疏解。强化科技创新驱动，打造先进制造业集群，大力发展新能源智能网联汽车、生物医药、集成电路、具身智能等产业。加快推进运河商务区精彩亮相，着力建设全球财富管理中心。实施大运河水岸空间提升工程，积极谋划北京环球度假区后续项目，打造“环球影城×大运河”消费新地标。

高水平抓好“两个示范区”建设，大力推动绿色发展、协同发展走深走实。加速建设北京绿色技术创新服务产业园，积极保障全国温室气体自愿减排交易机构运行，打造900公顷以上特色花海，实现六环高线公园启动段开园，打好污染防治攻坚战。加快轨道交通22号线等跨区域项目建设，启动第二批检查站改造提升工作，推动通北示范区产业链图谱落地，加强区域大气污染、自然灾害联防联控，促进养老、医疗、教育等公共服务资源延伸布局。

高水平统筹城市治理和民生改善，切实提升城市功能品质。加强交通综合治理，统筹谋划城市副中心区域轨道交通规划建设，细化通燕高速节点改造方案，加快建设“停车换乘（P+R）”新型智慧停车场。推动通惠河水环境综合治理二期工程完工。加快实施北京第一实验中学等公共服务领域重点民生项目。推进玉桥东小区等7个家园中心建设。

高水平推动改革开放，不断增强发展动力和社会活力。坚持以副辅主，服务保障首都功能优化提升，推动首都都市圈空间协同发展。扎实推进要素市场化综合配置改革试点，力争尽快产生一批实践案例，形成可复制可推广的经验做法。大力宣传贯彻《北京城市副中心条例》，推动重点任务、配套措施加快落地，提高法治保障水平。持续推进“两区”建设，打造绿色自贸、创新自贸、协同自贸品牌，吸引国际组织、跨国公司地区总部集聚，将城市副中心打造成为展示大国首都形象的重要窗口。

作者：中共北京市委城市副中心工作委员会、北京城市副中心管理委员会集体创作