部分商事纠纷争议不大，调解环节却陷入“先付款还是先解封”的僵局；被告企业账户被冻结，影响经营……这些长期困扰市场主体的痛点难题，在密云法院有了破解之道。
2026年6月10日上午，密云法院在中关村密云园党群服务中心召开“执前扣划”机制建设及服务市场主体高质量发展典型案例新闻通报会，介绍该院“执前扣划”机制的工作成效，并发布五起典型案例。
据了解，“执前扣划”工作机制，是指在金钱给付类民商事案件裁判生效后，对诉前或诉中已足额保全的无需变价财产，经当事人申请，由法院直接实施扣划，实现矛盾纠纷在诉讼阶段实质化解的工作机制。
“机制运行以来，密云法院实际扣划金额3053.97万元，最大单笔扣划717万余元，平均权益兑现周期压缩至4个工作日，相关案件无一进入执行程序。”通报会上，密云法院党组成员、副院长陈琼通报了“执前扣划”机制建设的主要工作成效。她表示，适用“执前扣划”机制的案件调解率远高于民商事案件平均调解率，达到80%，而且由于不用进入执行程序，不收取执行费用，每案平均为当事人节省执行成本5万余元。总体来看，该机制紧扣“护企纾困、便企增效”定位，有效助力企业回笼资金，降低企业涉诉成本，在服务各类市场主体高质量发展方面取得突出成效。该机制推出后获得社会广泛关注，获评北京市2025年度营商环境改革创新“十佳创新案例”，相关案例入选北京法院服务保障营商环境建设典型案例，成为可复制、可推广的“密法经验”。
密云法院民二庭副庭长苏小琴详细介绍了“执前扣划”机制的操作细节。她表示，该机制主要适用于基本事实清楚、权利义务关系明确的金钱给付类民商事案件，扣划的财产仅限诉前或诉中已依法保全的无需变价财产。在操作流程上，实行“财产保全—申请受理—风险审查—扣划实施—案款发还”五步闭环管理体系，能够做到案款到账后48小时内发还。与此同时，建立“事前审查—事中监控—事后救济”全流程风控体系，对每一起案件进行“财产甄别、权利审查、操作监管”三重审查。
之后，密云法院民二庭二级高级法官王刚发布了“执前扣划”机制典型案例。其中，某“专精特新”公司股权回购纠纷案中，法院通过“一揽子调解+执前扣划”化解四起关联纠纷；北京某经贸公司诉浙江某管理公司买卖合同纠纷案中，法院运用“执前扣划”机制打破“先付款还是先解封”僵局，入选北京法院服务保障营商环境建设典型案例；某建筑公司诉某科技公司建设工程施工合同纠纷案，系“执前扣划”在判决案件中的首次成功探索，单笔扣划717万余元；贵州某贸易公司与北京某建设公司承揽合同纠纷案，法院运用“执前扣划”机制，不到一周圆满化解。
本次新闻通报会由密云法院党组成员、政治部主任来景刚主持，部分人大代表、政协委员，多家新闻媒体、密云地区律师、企业代表参加。
新闻通报会结束后，密云法院正式设立营商环境普法驿站。该驿站立足司法服务市场主体一线需求，旨在为企业提供法律咨询、纠纷预防化解等一站式司法服务，着力将法治保障延伸到生产经营最前沿。
“营商环境普法驿站”设立后，王刚法官以《执前扣划机制实务操作与适用指引》为题，开展了首场法治培训。
王刚法官围绕“执前扣划”机制的适用范围、申请流程、操作节点和风险防控要点等内容，结合典型案例进行了深入讲解。整场授课气氛热烈、干货满满，律师、企业代表在课后表示，这场培训既是司法创新举措的“说明书”，也是护企便企的“定心丸”，对企业快速回笼资金、防范化解经营风险具有很强的针对性和指导意义，真正把司法服务送到了企业心坎上。
代表委员点评
刘金良
北京市人大代表
北京神农之乡养蜂专业合作社社长
作为市人大代表，我通过走访辖区企业了解到，很多商事纠纷本身事实清楚，但就怕“赢了官司、输了时间”。“执前扣划”机制让我看到了司法服务理念的转变，它不是简单地把程序走完，而是真正帮企业走通。
这项机制最大的价值在于源头解扣。它不是在执行阶段再去想办法，而是在审判环节就预留了权益兑现的通道，让胜诉权益不必经过漫长的执行等待，债务企业也能尽快摆脱诉讼包袱、恢复经营。特别是对征信的保护，相当于给企业留住了信用生命线，这对稳就业、稳预期意义重大。
孔博
北京市人大代表
北京密农人家农业科技有限公司总经理
会前我对“执前扣划”工作了解不多，一度认为这是较为专业的法律概念。通过今天一上午的观摩学习，4天、3000余万元、80%这几组关键数据，让我直观理解了这项工作的价值。它既高效为债权人追回案款，又最大程度减少对债务人经营的影响，实现了双赢。
法院推出的这项“执前扣划”机制，化繁为简、务实高效，切实回应了企业的急难愁盼，利好各方，是一项值得推广的创新实践。接下来，我会充分发挥人大代表桥梁纽带作用，面向辖区企业做好宣传引导，让更多市场主体知晓这项便民举措。
韩沈军
北京市政协委员
北京雅派朗迪科技发展有限公司董事长
我公司深耕密云27年，近两年受市场变化冲击，产生22起劳动争议和买卖合同纠纷，银行账户被保全查封，企业发展遇到困难。“执前扣划”机制无需解除保全，法院可直接扣划已保全款项兑付原告，完成后即时解封账户。签完调解协议后，法院直接扣划首期20万元兑付对方，全程不到一周，我方账户随即解封，企业征信完全不受影响。“不解封、直接扣、即时发、马上解”，这一机制既保障了债权人权益快速兑现，又让债务企业尽快走出诉讼阴影，真正实现了双向共赢。作为亲历者，我由衷感谢法院用司法创新为企业纾困解难！
供稿：北京密云法院
编辑：高嵩 汪希
审核：李泽
