6月11日晚，外交部发言人宣布中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁。发言人表示，特奥多罗多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲两国关系。为维护中国国家主权、安全、发展利益，中方决定禁止特奥多罗及其配偶、子女入境中国内地和香港、澳门，禁止中国境内的组织、个人与特奥多罗及其配偶、子女进行任何交易、合作等活动。

去年9月到今年3月，中方先后对三名日本政客石平、岩崎茂和古屋圭司进行制裁，特奥多罗是首位被中方制裁的菲律宾高官。

“个别跳梁小丑”

不久前的新加坡香格里拉对话会上，特奥多罗称，中方对菲律宾的物资援助是“包装和欺骗”，不会改变马尼拉对中国的看法，还称菲律宾在领土和政治上面临中方严重威胁。对此，中国外交部发言人毛宁表示，特奥多罗完全不顾菲民生福祉，完全没有任何知恩感恩之心，只有个人私利，甚至不惜拿民生问题搞政治作秀，严重损害中菲关系和双方互信，也完全不符合菲国家和人民利益。

毛宁罕见地严词质问菲方：“如果放任这样的人为所欲为，中方如何继续向菲提供物资和援助？最终买单的是谁？损害的又是谁的利益？”她表示，菲方领导人多次表态愿同中方妥处分歧、推动双边关系缓和。希望菲方言行一致，严格约束官员言行，不要任由个别跳梁小丑一再破坏双方稳定关系的努力。

9天后，中方发布了制裁特奥多罗的消息。

上海社科院国际问题研究所东南亚研究中心执行主任骆永昆对北京日报客户端记者表示，中方长期以来本着维护地区和平稳定的态度处理中菲关系和南海问题，特奥多罗对此视而不见，他一段时间以来的言行严重损害中方利益，甚至颠倒黑白，直接对中国进行污蔑，这是中方所不能接受的。

中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎说，特奥多罗长期在双多边外交场合和国际舆论场散布恶意抹黑中国的不实言论，肆意攻击中国。他的这种言行和做派在菲律宾国内和东南亚地区造成了极其恶劣的影响，也让菲律宾国内一些相对客观理性的声音受到压制。菲律宾国内一些人已经把在国际舆论场上批评抹黑中国当成了一门有利可图的生意，特奥多罗恰恰是其中的代表。

震慑菲律宾高层

特奥多罗生于1964年，有华人血统，他的母亲来自菲律宾知名政治家族许寰哥家族，是菲律宾首位女总统阿基诺夫人的妹妹。特奥多罗2007年就首次出任国防部长，2010年代表执政联盟和自己的表哥阿基诺三世角逐总统宝座失利后淡出政坛，2023年被马科斯再次任命为国防部长。

特奥多罗是马科斯政府对华强硬路线的代表，在南海、台海等议题上都冲在最前，他宣称中国是菲律宾“最大的安全挑战”，不断推动菲律宾与美、日、澳等国军事合作。还积极推动南海问题国际化，试图将中菲之间的争议包装成所谓“国际秩序问题”。去年8月，菲方纵容台外事部门负责人林佳龙窜访菲律宾，中方表示反对，特奥多罗却妄言“中方不应将自身红线强加于菲方，台湾‘官员’来访系菲主权。”

骆永昆表示，中方制裁特奥多罗，向菲律宾亮明了政策红线，将对菲政府高层产生震慑作用。中方以此表明自身维护地区和平稳定、妥善处理南海问题的决心和意志不会改变，也希望菲律宾及其所谓的盟友停止破坏中菲关系和地区和平稳定。在自身权益、利益受到损害时，中方不会做出任何退让。

释放怎样信号？

从石平、岩崎茂、古屋圭司到特奥多罗，中方制裁的对象从日本议员、前官员到菲律宾的现任高官，释放出怎样的信号？

丁铎对北京日报客户端记者说，对这类长期执迷不悟，在国际舆论场上靠恶意攻击抹黑中国来谋取个人私利的人，中国不会任由其侵犯破坏国家利益。同时，中国希望避免南海问题过度冲击中菲关系，特别是菲律宾国内一些人试图借海上分歧渲染“中国威胁”、绑架中菲关系，需要对其实施制裁。

“随着中国软、硬实力的提升，中国会越来越娴熟、越来越精准地运用涉外法治工具，维护自身国家形象，对触碰自身红线、底线的言论不会手软。”丁铎说。

菲律宾国内在对华政策方面存在分歧。今年3月，菲律宾总统马科斯曾表示，希望与中国重启海上油气开发项目，还说中方没有趁能源危机牟利，给菲律宾提供了很大帮助。6月9日，曾在中国求学、工作数十年的菲律宾驻华大使吉米在菲律宾独立日招待会上演唱了中文歌曲《月亮代表我的心》，他表示，菲中人文联系密切，是热情、慷慨的中国朋友增进了菲律宾人对中国的了解，让他们感受到了友谊与善意。

丁铎说，对特奥多罗的制裁将在菲律宾国内引起较大反响，对反华势力起到比较强的震慑作用，菲律宾国内的有识之士也会拍手称快。如果让特奥多罗这样的人长期把持舆论风向，最终受损的还是中菲关系，代价将由菲律宾国内民众承担。中方的制裁措施是要让特奥多罗这样的个人来承担犯错的成本和代价，而不是让菲律宾社会和民众来承受代价，精准度和指向度是非常高的。