今年是“十五五”开局之年，为扎实推动首都“十五五”规划落地见效，凝聚奋进力量，持续深化规划的解读和传播，讲好新时代首都发展故事。6月18日起，北京市人民政府新闻办公室开始举行首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会，系统解读我市各领域“十五五”专项规划，全景展现各区发展蓝图。今天是系列发布会的首场——提升“五区”功能 建好“五宜”朝阳！朝阳区政府主要负责同志带队出席发布会介绍相关工作情况，并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

朝阳区委副书记、区长 聂杰英

开局扬帆启新程，同心聚力向未来。非常高兴和大家面对面交流朝阳区“十五五”规划《纲要》有关情况。首先，我谨代表朝阳区委区政府，向大家长期以来对朝阳区经济社会发展所给予的关心、关注、支持和帮助，表示最衷心的感谢！

2026年恰逢建党105周年，也是“十五五”规划开局起势的关键一年。春节前夕，习近平总书记亲临北京考察、发表重要讲话，为首都现代化建设领航指路、把脉定向，也为我们高标准编制、高质量落实“十五五”规划《纲要》提供了根本遵循。新年伊始，尹力书记、殷勇市长首站调研就来到朝阳区，充分体现了对朝阳工作的高度重视和殷切期望。作为首都经济大区、发展强区，我们备受鼓舞、倍感振奋，定当牢记嘱托、感恩奋进，全力将深切关怀转化为实干力量，立足区位优势、扛起首善担当，奋力谱写中国式现代化建设的朝阳篇章。

回望刚刚过去的“十四五”，我们在市委市政府的坚强领导下，以新时代首都发展为统领，深入实施“1234”发展战略，聚力推进“五宜”朝阳建设，有效应对世纪疫情冲击和一系列风险挑战，交出一份温暖厚重的发展答卷。

一是“四个中心”的功能承载不断提升。圆满完成庆祝中国共产党成立100周年、北京2022年冬奥会和冬残奥会等重大活动服务保障任务，实现第四使馆区土地移交，朝阳区成为全球唯一的“双奥之城”主承载区。区域协同发展迈向更高水平，东西部协作教育精准帮扶等3个案例入选全球减贫最佳案例。二是双轮驱动的经济底座持续夯实。GDP连续跨越8000亿元、9000亿元台阶，达到近万亿元规模；地方级收入、社零额保持在全市20%左右，固定资产投资连续多年保持千亿元以上规模。创新要素加速集聚，建成山河湾谷创新区、互联网3.0产业园等20余个特色科技产业园区，北京数字经济算力中心建成投用。国际消费中心城市建设成绩斐然，实现京东MALL等32个商业设施全新亮相，首店、旗舰店、“夜京城”地标、品质生活圈数量均居全市首位。三是双向融通的开放格局加速构建。“两区”建设以来累计形成107项制度创新成果，其中15项在全国复制推广，朝阳组团新设外资企业、进出口总额居全市首位。CBD吸引力指数跃升至全球第六，稳居亚洲第二、中国第一，当选全球商务区创新联合会主席机构，“与世界共朝阳”的开放品牌肇始成型、深入人心。四是全城协同的城乡治理纵深推进。“疏整促”专项行动扎实推进，成功创建基本无违法建设区，累计净减城乡建设用地49.1平方公里、总量全市第一。全市规模最大的7.6万人整建制农转非工程圆满完成，105个村撤制、96个社区组建完成。城市更新26个项目获评北京市“最佳实践”“优秀项目”，获奖数量连续四年位居全市第一。五是大美朝阳的民生底色愈发鲜明。建成北京中学东坝北校区等21所学校、朝阳医院常营院区等5个二级以上医院，获评首批全国义务教育优质均衡发展区、全国医养结合示范区，全区养老服务设施、床位数及机构入住人数均居全市首位，城镇登记失业率始终控制在4%以内，区域公共服务质量监测评价连续三年位居全市首位。生态治理取得里程碑式突破，新建朝南森林公园二期等30余个大中小微公园，依托坝河实现北京城区最长水上航线通航，温榆河公园朝阳段荣获“绿色奥斯卡”金奖及特别奖，亮马河先后荣获37项国内外大奖、获得联合国点赞，PM2.5累计平均浓度较“十三五”末下降28.9%、达到历史最优水平，朝阳获评全国生态文明建设示范区、减污降碳协同创新试点、全球首个“新飒飒·全球更绿智慧城市”荣誉奖，一幅民生提质、生态出彩的幸福图景正在朝阳徐徐铺展。

累累实绩镌刻奋斗足迹，更为朝阳开启高质量发展新征程注入强劲动能。朝阳区“十五五”规划《纲要》，坚持开门问策，在充分吸纳社会各界5000余条建议的基础上，明确提出在服务首都大局中提升“五区”功能、以人民为中心建好“五宜”朝阳的发展思路，即：提升首都高水平对外开放窗口区、新质生产力融合发展示范区、国际消费中心城市主承载区、首都文化创新引领区、超大城市现代化治理典范区功能；建好宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的“五宜”朝阳。同时，锚定2035年率先基本实现社会主义现代化目标，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享、安全”六大维度设置了25项主要指标，同步细化配套35项专项规划，形成长远发展的完整目标体系。

构筑“全球会客厅”体系

着力打造首都高水平对外开放窗口区

始终秉持大国首都开放胸襟，不断提升涉外服务、拓宽国际合作、汇聚全球资源。我们将以高品质空间提升国际交往综合承载能力，优化第一、第二、第三使馆区及周边地区国际化环境和服务，服务保障好第四使馆区建设，加快金盏园区开发建设，全面提升奥林匹克中心区功能品质。我们将以全方位一流营商环境筑巢兴业，聚焦市场主体需求，从政策创新到制度保障，构建覆盖全生命周期、全环节链条的“朝阳服务”体系，依托全市首个企业出海服务体系、“益企营”服务计划等举措，精准服务助力高质量“引进来”和高水平“走出去”。我们将以更高水平制度型开放蓄势赋能，纵深推进“两区”建设，加速人才、资本、技术、数据等要素融通集聚，以国际法商融合示范区建设进一步完善国际规则对接体系。多维度搭建国际交流合作平台，高水平办好北京CBD论坛等顶级活动品牌，精心打造无时不在、无处不在的全球会客厅体系，不断放大“与世界共朝阳”的时代声量。我们诚挚期许，每一位到朝阳的国际友人、投资伙伴、创业人才、中外旅客，皆可邂逅全球舞台、拥抱时代先机、奔赴长远共赢。

聚力“科技百园”建设

着力打造新质生产力融合发展示范区

坚持政府引导、市场驱动、多元协同，加快构建“一园一特色、百园大生态”的创新发展矩阵，形成龙头引领、全域联动的创新格局。我们将持续推动科技创新与产业创新深度融合，坚持以生态建设促发展、以精细管理创效益，深化商务科技双轮驱动、传统新兴双向赋能、事业产业融合发展，持续“做优金融、做强科技、做大商务、做精文化”，突出城乡融合、产城融合、跨界融合，聚焦政策支持、金融赋能、载体支撑、人才引育等多维发力，加快以先进技术赋能传统产业、培育壮大新兴产业，着力构建具有首都特征、朝阳特色的现代化产业体系。我们将充分发挥场景资源优势，全面实施“人工智能+”行动，发挥全市首家产业技术转化院、场景研究院、颠覆性技术创新中心等平台作用，充分释放全域全时场景培育开放、科技成果转移转化、未来产业布局等政策措施叠加效应，紧抓世界数据组织落地契机，建好国家数据产业集聚区和全国首个数据商务区DBD，办好全球数字经济大会、世界人形机器人运动会等高级别活动，加快建设人工智能创新街区，着力打造硬核技术落地量产、创新模式迭代升级的“实战场”。我们将深耕“3+X+N”产业体系，突出科技产业生态系统化、产业能级成长性。做大做强人工智能、产业互联网、科技服务业，加快发展元宇宙、数字医疗、数字安全、数据要素、智能机器人、智慧康养、智能网联汽车、能源智控等战略性新兴产业，前瞻布局光电子、量子、未来空间、智能终端、脑机接口、合成生物、数字能源、高端材料等未来产业，促进传统产业数智化转型。我们始终笃信，当产城人高度同频、数实深度融合，创新终将成为这片土地最寻常的呼吸，产业必将为朝阳领跑新程积蓄澎湃动能。

焕新“潮朝阳”品牌

着力打造国际消费中心城市主承载区

坚持以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，持续扩容优质供给、优化消费结构、迭代升级业态，聚力打造全域联动、全时精彩、多业融合的“24小时活力城区”。大力优化消费版图，聚焦CBD×三里屯国际消费体验区、奥运特色活力片区、“两河一带”世界级滨水经济区等重点片区，系统完善消费空间布局；有序推进太古坊、朝阳站万象城等项目建设，加快蓝岛大厦、燕莎友谊商城等商业体焕新蝶变，升级打造一批带动面广、显示度高的城市消费地标。大力发展特色消费，推动文商旅体展深度融合，持续繁荣焕新消费、联动消费、入境消费、滨水消费、高标准建设美食之城、茶香之城、咖啡之城、时尚之城，大力支持首店首发首秀首展，常态化开展国际茶香文化周、亮马河醒春启航等特色主题活动，着力将演唱会、体育赛事、艺术展览等活动流量转化为消费增量。我们满怀希冀，在朝阳，一城烟火承载人间温度，万千潮流激发全域活力，每一次驻足，皆有惊喜；每一次出发，都有期待。

实施“文化+”战略

着力打造首都文化创新引领区

更加突出文化赋能，统筹推进以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，全力促进文化资源优势转化为全域发展胜势。我们将推动文化产业升级，发挥全国唯一的国家文化产业创新实验区辐射带动作用，积极拓展文化贸易开放合作，重点支持影视传媒、数字视听、IP潮玩、游戏电竞等业态发展，用好AIGC视听产业创新中心、虎鲸文娱数字影棚等平台，推动文化产业从单点培育向全链融合转变。着力培育具有竞争力、影响力的文化企业和文化品牌，依托国家文化出口基地，助力更多企业和文化IP走向世界，把中国故事、北京故事、朝阳故事更好地讲给全世界。我们将厚植城市文化底蕴，深化国家公共文化服务体系示范区建设，高标准推进大运河文化带保护传承利用，打造更多新型文化空间，常态化开展文化交流展示活动，大力弘扬崇德向善的文明风尚，推动文明城市创建向建设城市文明转变。我们由衷期盼，在文化浸润下，城市文脉永续焕彩，民心众志凝心向善，产业动能蓬勃兴盛。

深耕“共朝美好”实践

着力打造超大城市现代化治理典范区

人民城市既是群众共建共享的幸福家园，也是国家治理现代化的重要载体。我们将更加突出人的全面发展，始终把群众的“关键小事”当作“心头大事”，紧扣“七有”“五性”要求，聚焦就业、教育、医疗、养老、托育等重点领域，着力构建更加普惠优质、均衡可及、多元适配的公共服务体系，以件件暖心实事浸润城市肌理，让每一位朝阳人都能感受到直抵内心的城市暖流。我们将更加突出城的品质焕新，完成全区街区控规编制，深入实施城市更新行动，持续优化公共空间、升级宜居场景，高标准推进花园城市建设、城市绿道联通、滨水空间焕新，让推窗见绿、出门入园、移步见景成为生活常态。我们将更加突出治的效能提升，坚持“最好的服务就是最好的治理”，深化以心比心、以心暖心、以心换心的“三心”工作机制，深化韧性城市建设，构建应急安全防范体系，以底线安全守护平安朝阳。我们躬身作答，全力让每一位朝阳人的美好期许都被温柔以待，以大城善治托举群众稳稳的幸福。

各位朋友，征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”时期的朝阳，是联通全球、开放包容的国际会客厅，是创新涌动、产业兴旺的发展策源地，是城景相融、温情满满的幸福家园。全区上下将凝心聚力、实干争先，以开放聚合力、以创新促发展、以服务暖人心，全力建设具有国际影响力的中国式现代化强区。也诚邀各界朋友与朝阳携手奋进、共享机遇，一路向阳，共朝美好！

记者提问

朝阳区涉外资源丰富、涉外机构集聚，请问围绕发挥“中国涉外第一区”的资源禀赋优势，在扩大高水平对外开放方面有哪些考虑？

朝阳区委副书记、区长 聂杰英：

朝阳区被誉为“中国涉外第一区”，在“十五五”时期，我们提出提升“五区”功能当中，也是把“首都高水平对外开放窗口区”当作我们的第一区战略。在“十五五”期间，立足于继续强化“中国涉外第一区”的建设，我们有四个方面主体的考量。

第一，做大“朋友圈”，推动资源集聚融通。深度融入国家开放格局，持续完善重大活动服务保障的相关机制，全力保障推进第四使馆区建设，持续提升奥林匹克中心区品质。搭建更多常态化交流机制和交流平台。刚才在发布当中我们也提到，要持续擦亮“与世界共朝阳”的品牌，打造无时不在、无处不在的全球会客厅。诚邀来自五湖四海的投资者、创业者、旅游者走进朝阳，共享我们的开放资源。

第二，用好“制度牌”，树立开放示范标杆。朝阳区在“两区”建设方面一直走在全市的前列。在“十五五”时期，我们将以“两区”建设为契机，继续高标准对接国际经贸规则，争取在更多规则制度开放方面形成更多可复制、可推广的案例。重点围绕增值电信、医药健康等领域，推动更多代表性的政策和项目能够实现先行先试。另外我们也在全力推进北京国际法商融合示范区建设，在推进过程中，无论是外资法律和商务服务机构落地，还是相应政策业务的落地和畅通，我们都希望能够争取到更多先行先试的政策在朝阳落地。

第三，织密“服务网”，夯实企业出海保障。当前形势下全球产业链供应链深度重构，服务企业“走出去”是大家非常关注的一个方向。这既是落实国家战略的需要，也是助力企业拓展全球市场、实现更好发展的需要。我们在年初已经率先发布了服务企业出海的相关服务联盟的计划和相应的支持措施。我们会以朝阳区的专业服务资源优势，助力企业在出海过程中得到更多全方位的服务保障。

第四，优化“生态圈”，留住全球八方英才。重点体现在两个方面，第一就是营商环境方面，我们会不断优化区域的国际化服务的营商环境，围绕我们的“服务包”“服务管家”的建设，“益企营”服务机制的深化，给这些外资企业提供更好的服务，同时全面提升政务服务的国际化和数字化水平。另一个是围绕城市建设和生活环境的建设方面，我们会不断完善区域花园城市建设、绿道连通、滨水空间焕新等相应的城市环境建设的任务落地，同时加快建设外籍人士的综合服务中心，大力推动国际学校、国际医院提质扩容，打造更多的入境消费友好型商圈，去为更多的国际化的企业和人才走进朝阳提供相应的服务。

总之，我们将以更加开放的姿态拥抱世界，努力成为链接全球的桥梁纽带，在服务国家高水平对外开放、助力北京国际交往中心建设中彰显朝阳担当、展现朝阳作为。