推进政民良性互动，既是一道倾听群众心声、回应群众关切的“必答题”，也是一道创新沟通机制、凝聚治理合力的“开放题”。如何避免政民互动流于表面，真正让群众从“旁观者”变为“参与者”“共建者”“阅卷人”？2025年夏天，北京市丰台区以一场覆盖全区的创新实践——“街镇向群众报告工作”，给出了生动回答：报告工作在全区26个街镇全面铺开，48天里1.1万余名群众走进现场，线上线下触达超百万人次，收集1319项民生诉求，1200余项已高效办结。

作为全国首创，该机制获得市委相关部门充分肯定和权威媒体广泛报道。《人民日报》以“良性互动促善治”为题评述：“干部与群众面对面，用大白话沟通，展现了一幅良性互动、共促善治的生动图景。”这一图景的鲜明特征，可用九个字精准概括——面对面、心贴心、实打实。这九个字，源自习近平总书记对做好群众工作的明确要求：“要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。”丰台实践以此为遵循，构建起干群双向奔赴、共建共治共享的全新格局，为新时代超大城市基层治理提供了可复制、可推广的实践路径。

2025年7月31日，丰台区举办“遇见丰台·众汇京彩”街镇向群众报告工作创新发布活动

北京市丰台区作为首都功能的重要承载区，城乡形态交织，社会结构多元，群众诉求多样，“政府干、群众看”的传统单向治理模式，已难以适应现代基层治理需求。破解干群沟通不充分、民意传递不精准、民生落实不到位等难题，成为必须答好的现实考题。依托“接诉即办”向“未诉先办”纵深延伸的改革契机，丰台区创新推出“街镇向群众报告工作”机制，作为密切党群干群关系、深化干部作风建设、提升基层治理效能的重要抓手，倒逼干部将报告桌搬到群众身边，最大程度打破干群之间的“玻璃门”，消解信息不对称，推动政民互动从“台上讲、台下听”走向“面对面、心贴心、实打实”。

立足“面对面”：场景下沉破壁垒，打通干群沟通零距离

“面对面”是重塑政民沟通范式的基础前提，核心是打破空间和身份的双重隔阂，让干群沟通从“高台宣讲”变为“平等对话”。传统汇报多局限于机关会议室，台上台下格局存在天然距离感，极易造成交流流于形式。丰台区推动街镇报告会全域走出机关大院、走到群众身边，实现沟通场景的全方位重构。北宫镇依托中华名枣园打造“庭院式报告会”，在烟火气息中共话发展；长辛店街道立足本地红色资源开展“红色讲堂式报告会”，让初心使命与民生交流深度融合；南苑街道下沉社区多点设置分会场，以“拉家常”模式把工作汇报送到群众家门口。

北宫镇“街镇向群众报告工作”活动现场

这种场景下移绝非简单更换场地，而是对权力符号的消解与平等对话空间的重构。干部主动走进群众熟悉的生活场景，打通物理与心理的双重围墙，让每一次沟通直击真实民意，真正实现广义层面的“面对面”。正如《人民日报》评论所言：“是否善于与群众面对面沟通，是干部作风和能力的试金石。对工作情况是否熟稔于心，对群众冷暖是否记挂于心，面对面的感受最直接，来不得半点虚假。”

深耕“心贴心”：多元纳民听民意，双向共情凝聚治理共识

“心贴心”是优化政民互动的核心内核，以全覆盖、广包容的民意吸纳机制，读懂多元诉求、共情群众期盼，搭建干群双向信任的情感纽带。超大城市社会结构复杂、群体多元，外卖小哥、沿街商户、返乡学子、创业青年、流动人口等新兴群体，往往是民生诉求最集中、民意表达渠道最匮乏的群体，极易被治理工作边缘化，导致民意收集存在盲区、治理精准度不足。基于此，丰台区主动拓宽参会主体范围，广泛吸纳各类新兴社会群体参与问政，累计吸引1.1万余名群众现场参与，实现每200名丰台居民就有1人来到现场；同时依托线上图文直播、政务小程序等数字化载体，打造“线上+线下”联动模式，累计触达超百万人次，其中北宫镇单场线上直播浏览量达52万人次，让无法到场的上班族、年轻人等群体也能随时在线发声。这正是对“群众在哪儿，干部就要到哪儿”的生动践行，紧扣新时代网上群众路线工作要求，打通实体社区与数字社区的民意通道。从“少数代表发声”到“全民广泛参与”，丰台以无死角的倾听姿态系统性打开超大城市“民意版图”，用真心换真心、以共情聚共识，让群众从“旁观者”转变为“参与者”，在心意相通中实现干群之间的“心贴心”。

西罗园街道“街镇向群众报告工作”现场，香港学子代表合影

抓实“实打实”：坦诚履职办实事，闭环落地彰显治理效能

“实打实”是政民良性互动的最终落脚点，核心是坚持务实作风，以坦诚履职的态度、闭环办结的举措，把群众期盼转化为看得见、摸得着的治理成效。为杜绝“台上讲、台下空”“报喜不报忧”的形式化问题，丰台区将全程脱稿汇报、坦诚应答质询定为街镇报告工作新常态。各街镇党政负责人用大白话晒工作实绩、亮短板、算细账，直面群众提问、直击治理难题。

面对老旧小区改造滞后等民生短板，干部打破“遮丑护短”的错误观念，主动公开不足，不回避矛盾、不敷衍问题、不推诿责任。这种敢亮家丑、求真务实的工作姿态，彻底扭转了以往干群沟通“隔心”的困境，让群众愿意敞开心扉、大胆提意见、主动谈诉求，真正实现双向坦诚交流。丰台实践深刻践行“为民造福是最大政绩”的工作理念，办好“群众得实惠的民生实事”。

以坦诚沟通凝聚信任，以务实行动回应期盼，群众通过举手提问、书面建议、线上留言等多种方式直接发声、建言献策，从“旁观者”转变为“共建者”；街镇干部与群众坦诚“对账”，构建双向、互动、可持续的沟通机制，将民心、民意、民情贯穿基层治理的决策、执行、监督各个环节，让群众成为检验治理成效的“阅卷人”，构建起“述职亮绩+现场问政+限期办结”的工作闭环。干部真心履职、务实干事，群众全程监督、阅卷评议，用“办得快、办得实、办得好”的硬核成效回应群众关切。方庄市场改造便是缩影——居民在报告会上反映“通道挤、环境差”，街道当场认领任务，如今老市场已装上便民电梯、完善了垃圾分类设施、统一了店招，焕然一新。依托“1-7-15”响应反馈机制，街道与区级部门联动推进，报告会收集的100余条意见绝大多数已解决。放眼全区，本次实践累计收集1319项民生诉求中90%已高效办结，以“实打实”的举措成效，真正让政民互动落地见效、基层善治惠及民生。

方庄市场改造前后对比图

“街镇向群众报告工作”的探索，以“面对面”的姿态打破了沟通壁垒，以“心贴心”的温度凝聚了治理共识，以“实打实”的举措回应了民生期盼，为超大城市基层治理写下了丰台注脚。实践充分证明，当干部主动从“机关大院”走到“群众跟前”，当群众真正从“旁观者”变为“参与者”“共建者”“阅卷人”，政民之间就能激发出共建共治共享的深层活力。下一步，丰台区将持续迭代升级这一机制：向社区、村居、行业部门等基层单元纵深延伸，健全全域覆盖的基层民主协商体系；创新“报告+产业发展”融合场景，升级平台综合服务能级，实现治理效能与发展效益双向提升；深化与代表家站、基层立法联系点等平台的机制衔接、功能融合，放大治理协同效应，持续丰富新时代党的群众路线、全过程人民民主的基层实践，为首都基层治理现代化贡献丰台力量。

（作者系 中共北京市丰台区委党校教研处 讲师）