伊朗政坛近日接连释放重磅信号：当地时间8月9日，伊朗最高国家安全委员会秘书、伊朗最高领袖在该委员会的代表，以及伊朗最高领袖政治顾问等关键职务完成人事更迭；次日，伊朗最高领袖签署多份命令，正式任命6人担任武装部队总参谋部、伊斯兰革命卫队和民兵武装“动员穷人组织”的高级职务。

短短两日内，伊朗从安全决策中枢到军事指挥体系均迎来系统性“换血”。结合此前伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊与总统佩泽希齐扬的会谈，中国国际问题研究院助理研究员李子昕对北京日报客户端记者分析指出，伊朗强硬派正在通过制度化路径深度掌控国家权力，最高领袖在平衡各派系的同时，对伊斯兰革命卫队力量的借重明显加强。

革命卫队权力掌控“制度化”，减少政策与前线行动脱节

此轮权力重构的关键一环，是穆赫辛·雷扎伊被正式任命为伊朗最高国家安全委员会秘书，并同时兼任最高领袖在该委员会的代表。据央视新闻报道，最高国家安全委员会是伊朗安全决策的最高机构，其成员包括总统、司法总监、议长和军事、情报、政府方面高官，以及最高领袖的代表。

李子昕介绍，雷扎伊曾任伊朗伊斯兰革命卫队总司令长达16年，更在核心权力机构确定国家利益委员会担任秘书长达24年，在政治、经济、军事和情报等诸多领域拥有深厚资历。早些时候，雷扎伊已获任最高领袖军事顾问，考虑到战时背景，这意味着其已获得仅次于最高领袖的权威地位。“雷扎伊是曾参与伊朗伊斯兰革命的核心成员，数十年来与哈梅内伊家族关系密切。此番任命意味着伊朗安全决策和核心权力进一步向最高领袖集中。”李子昕分析。

军方人事调整同样引人关注。据新华社报道，此次涉及武装部队总参谋长、副总参谋长，伊斯兰革命卫队总司令、副总司令、海军司令，以及民兵武装“动员穷人组织”负责人等6个关键职位。李子昕表示，此番军事任命的显著特征是人选大多出自伊斯兰革命卫队系统，这反映出伊斯兰革命卫队对国家权力掌控的“制度化”与“巩固化”。

“过去，强硬派需要通过军事影响力‘倒逼’政府决策，甚至出现‘先斩后奏’的脱序现象；而如今，通过占据法定职位，强硬派能够将自身意志直接纳入正式决策流程，减少政策与前线行动之间的脱节。”李子昕说。

最高领袖走向台前，协调各派达成团结

值得关注的是，此轮人事调整与最高领袖和总统会谈在同日对外公布。李子昕强调，两件事必须结合起来观察，“最高领袖正在向外界传递清晰的平衡信号”。

一方面，最高领袖对执政团队的执政思路和政策路线表达了认可与支持；另一方面，通过这一系列任命，将国家实权向出身伊斯兰革命卫队的强硬派倾斜。这种安排的关窍之处在于，既让强硬派需要顾及执政团队的政策方案，又确保最终决定权掌握在自己手中。

“最高领袖的重要作用之一，就是平衡国内各派系力量，使各方达成相对团结与均衡的状态。”李子昕说。

在当前伊朗权力架构经历密集调整、最高领袖走向台前协调各派的背景下，一个随之而来的关切是：穆杰塔巴是否会因此更加频繁地公开露面？对此，李子昕认为，鉴于美国和以色列对伊朗高层的“定点清除”威胁依然存在，为确保其绝对安全与国家制度性稳定，其指令仍可能通过第三方间接传达，而非本人频繁公开现身。

海峡博弈进入“僵持常态”，美伊均难实现自身目标

在伊朗高层人事调整的同时，霍尔木兹海峡方面也传来新进展。据新华社消息，伊朗议会国家安全与外交政策委员会发言人哈桑·卡什卡维9日表示，《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》总体框架已获委员会全票通过。该计划旨在保障霍尔木兹海峡及海湾地区的安全与可持续发展。

另据新华社报道，美国总统特朗普10日在社交媒体发文称，在伊朗要求美国就军事冲突进行赔偿后，他也要向伊朗提出索赔，并已指示美方谈判代表将这一要求明确纳入今后所有谈判议程中。

在李子昕看来，美方此举并非真正追求赔偿，而是通过不断抬高要价迫使伊朗放弃自身诉求。

对于美伊当前态势，李子昕认为双方处于“谁也实现不了自己目标”的僵持状态。伊朗能够凭借地缘优势对霍尔木兹海峡施加影响，却无法正面抗衡美国的军事强权；美国虽拥有绝对军力优势，但无法百分百保障海峡恢复到“自由通行”状态。双方这种战略僵持可能还要持续一段时间。

“强硬派主导国家权力核心，意味着伊朗在对美博弈中将更坚守原则底线，不会出现重大政策转向。”李子昕说。但他同时强调，强硬派上台并不等于美伊政治接触完全断裂，如果在强硬派主导下达成了阶段性协议，反而可能比改革派主政时更少遭遇内部质疑。