8月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《石油天然气发展“十五五”规划》，定下未来5年油气行业的发展路线。

如何理解《规划》提出锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务？

8月18日，国家能源局在答记者问时指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是油气行业转型升级的重要阶段。

1、从外部环境看：

全球能源格局加速调整，地缘政治、贸易投资和能源通道等方面不确定因素增多，国际油气供应链安全稳定面临更大挑战，提升国内自主保障能力、完善多元进口体系和增强风险应对能力的重要性更加突出。

2、从国内发展看：

经济社会发展和新型能源体系建设对油气安全稳定供应提出更高要求。与此同时，国内油气勘探开发资源更加复杂，深层、超深层、深水和非常规资源成为增储上产的重要接替领域，行业发展需要更多依靠科技进步、改革创新和全产业链协同。

面对新形势新要求，《规划》锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务：

1. 保障能源安全：就是持续加大勘探开发和增储上产力度，完善油气管网、储备调峰和多元进口体系，不断提升油气安全稳定供应和风险应对能力。
2. 绿色低碳发展：就是推动石油消费达峰，促进天然气清洁高效利用，加快油气与新能源、氢能、碳捕集及利用与封存（CCUS）和新型储能等融合发展，推动生产、运输、加工和利用全过程节能降碳。

两大任务相互支撑、协同推进，既守牢能源安全底线，又把握绿色转型方向。

《规划》还明确了2030年主要目标：

一是国内供给能力持续增强。到2030年，国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，国内油气总产量持续增加。

二是基础设施网络更加完善。“十五五”期间新增油气长输管道2万公里，到2030年全国油气长输管网规模达到22万公里，油气“全国一张网”更加贯通高效。

三是储备调峰和进口接卸能力明显提升。天然气储备规模持续增长，占全国消费比重超过13%；液化天然气接收站接卸能力和陆上管道进口天然气能力持续提升。

四是绿色低碳发展取得新成效，碳捕集与封存（CCS）/碳捕集及利用与封存（CCUS）年注入二氧化碳达到1000万吨。

为实现上述目标，《规划》部署了七方面重点工作：

• 一是加大油气勘探开发和增储上产力度，夯实国内自主供给“压舱石”；
• 二是完善基础设施建设，提升管网安全韧性和运行效率；
• 三是强化油气储备体系建设；
• 四是加强油气国际合作；
• 五是加快绿色转型和新质生产力培育，推动油气与多能融合发展；
• 六是强化科技创新驱动；
• 七是深化油气体制改革，进一步完善上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。