工信部等九部门日前发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》。

这份规划目标清晰明确：到2030年，我国进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

面对这份重磅规划，市场充满期待：未来用车场景将发生哪些变化？电耗每百公里11.5千瓦时意味着什么？汽车产业格局又将迎来怎样的重塑？业界专家就此展开深度解读。

智能：从“人开车”变为“车开人”

在“搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员”写入2030年目标的同时，规划具体提出，积极稳妥推进自动驾驶技术规模应用；有序推进智能网联汽车准入和上路通行，支持搭载自动驾驶系统车辆规模应用。

规划还提出，推进“车路云一体化”发展应用。推动全国一、二线重点城市和部分国家高速公路加快数字化、网联化升级，重要路口路段具备智能感知、边缘计算和通信能力。

中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树认为，这与L3/L4强制性国家标准、道路交通安全法修订形成联动，为自动驾驶规模应用划定安全底线，从辅助驾驶走向自动驾驶，用车方式从“人开车”变为“车开人”，未来，保险、事故责任等规则体系随之重构。

根据崔东树的构想，车路云一体化让汽车进一步融入城市，未来，车与路、车与云、车与能源深度互联，红绿灯“告诉”车辆最优速度，车提前感知事故、规划路线，停车、充电、拥堵由城市大脑协同调度。

节能：降低电耗将成汽车业重要任务之一

根据规划，到2030年，纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。这一数字意味着什么？中国汽车流通协会专家委员会委员李颜伟统计发现，如果按照现有车型简单平均（并非按销量加权的市场平均），截至2026年9月3日，在售纯电动乘用车百公里平均电耗约为13.6千瓦时，相较于2030年11.5千瓦时目标还高约2.1千瓦时，需下降约15.4%。

“微型车、小型车比较省电，但中大型SUV、MPV和高性能车型占比上升，会拉高平均电耗。”据其统计，当前配置库中，紧凑型SUV平均电耗约每百公里13.9千瓦时，中型SUV约每百公里15.0千瓦时，中大型SUV约每百公里15.8千瓦时，中大型MPV约每百公里17.6千瓦时。

与此同时，纯电动乘用车迈向智能化也会增加能耗。李颜伟介绍，像激光雷达、摄像头、域控制器、高算力芯片、车载大屏以及“车路云”通信都会增加整车电耗；自动驾驶要求的冗余传感器和持续计算，也可能与低能耗目标形成一定矛盾。

记者注意到，规划的“智能网联新能源汽车关键技术攻关工程”专栏提出了多项有关能耗的目标。在能源动力领域，规划要求，持续提升动力电池安全、充电倍率、低温适用、循环寿命等性能水平；攻克新一代低碳、零碳燃料内燃机关键核心技术；开发耐高温、大功率、长寿命燃料电池电堆及发动机；在整车集成上，提出要开发新一代汽车电子电气信息架构及车载通信技术，提升整车动力系统、底盘系统一体化设计能力，推动轻量化、低风阻、低滚阻、整车高效热管理等节能技术研发。

李颜伟认为，规划把动力电池、整车集成、智能底盘、低碳技术和能耗指标同时纳入部署，体现了监管部门希望车企在低能耗技术上加大投入的意图。在其看来，降低电耗将成为汽车行业重要的任务之一。

产能：预警调控首次写入规划

有关汽车产业发展，规划态度鲜明：要求加强产能预警调控，严格执行《汽车产业投资管理规定》等产业政策，严格新建独立新能源汽车企业项目条件。

此外，还提出加大汽车企业依法兼并重组和跨区域整合力度，深入推进汽车生产企业集团化管理改革。通过市场化法治化方式推动落后低效产能有序退出，提升行业整体产能利用水平。

“这是产能预警调控首次写入规划。”崔东树表示，规划一方面卡住增量，严格新建独立车企条件，另一方面打通存量退出通道：兼并重组、跨区域整合、资质集团化管理。这套组合拳指向明确，未来五年汽车行业集中度将明显提升，头部份额扩大，弱势品牌加速出清。崔东树认为车企价格战会逐步趋缓，但不会马上结束，预计两三年内效果逐步显现。