9月14日，记者从市规划自然资源委获悉，《北京市测绘地理信息条例》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，自2027年1月1日起施行。《条例》如何统筹发展与安全，又如何回应新业态诉求？记者采访了相关专家及企业代表进行解读。

持续运行的时空基底服务

随着数字经济、人工智能飞速发展，测绘地理信息成果已广泛用于智慧城市、生态保护、民生保障等各领域。“《条例》对测绘基准、基础测绘、成果管理、安全保障等核心制度作出了系统性规范，具有较强的针对性、前瞻性和可操作性。”北京市测绘设计研究院院长倪锋这样概括《条例》的技术特色。

《条例》规定，测绘地理信息活动应当使用统一的测绘基准、测绘系统，统筹规划布局本市卫星导航定位基准站，提供导航定位基准公共服务。倪锋表示，《条例》对测绘基准进行规范管理，提供了权威的空间参考基准，满足了社会位置服务需求。《条例》还将实景三维、智慧城市时空底图等纳入基础测绘范畴，并完善更新机制。“这标志着基础测绘已由传统地形图周期更新，转向持续运行的时空基底服务。”倪锋说。

据了解，目前本市基准站已实现亚米级定位服务，可以说，是为城市装上了精准的“时空感官”。比如，导航公司利用基准站的服务实现了车道级导航；共享单车则能实现精准的“定点停放”和“入栏结算”。今后，更多测绘地理信息科学技术创新将推动数字经济发展。

聚焦行业难点 统筹发展与安全

测绘地理信息安全关系国家安全、首都安全。此次《条例》修订中，专门增加“安全保障”专章。《条例》还在全国范围内首次作出规范众源数据采集监管的规定，保障数据安全和个人隐私。

倪锋认为，《条例》对新技术监管包容审慎、实现创新与规范并重，建立新型地图快速审核、安全相关测绘活动备案等制度既为新业态发展预留制度空间，又通过准入管理守住安全底线。

“《条例》聚焦行业痛点难点，统筹发展与安全。”北京测绘学会理事长杨伯钢提到，《条例》实行联合测绘和成果互认，有效解决重复测绘、多头委托问题，减轻建设单位负担，提升审批效率，是优化营商环境的重要举措。《条例》还完善了测绘资质分级管理及执业资格制度，配套设定相应法律责任，有利于规范资质管理和违法分包等行为，促进行业优胜劣汰、规范发展。

此外，《条例》明确基础测绘成果无偿提供的原则，鼓励非密数据参与市场交易，支持公共数据授权运营，为测绘企业拓展增值服务提供了清晰的法律依据。

是“定心丸”，更是“助推器”

《条例》如何回应新业态需求？这是企业和行业共同的关注焦点。

“《条例》对深耕互联网地图、高精地图与自动驾驶领域的企业而言，是‘定心丸’，更是‘助推器’。”百度地图事业部副总经理刘增刚表示，当前正值自动驾驶等产业发展的关键期，《条例》明确建立自动驾驶地图快速审核机制、鼓励时空公共数据授权运营和要素市场化流通，并规范众源地图数据采集应用，“直接回应了地图企业最关切的合规与创新需求，极大释放了产业创新活力”。

高德软件副总经理邵冬华也认为，《条例》为地图产业发展及自动驾驶相关产业构建了更为清晰、规范的法治框架。企业将在保障数据安全的前提下，继续深化技术能力与服务创新。

“《条例》不止于规范，更重在赋能。”腾讯地图副总裁朱晖认为，《条例》释放了“开放共享、协同赋能”信号。“期待《条例》落地后，配套的快速审核、数据流通与跨部门协同机制尽快跑通，让时空底座真正成为城市运行的‘数字地基’，让测绘地理信息价值赋能千行百业。”朱晖说。

市规划自然资源委表示，《条例》颁布后，本市将出台基础测绘更新办法，编制和更新全市统一的智慧城市时空底图，为新产业、新业态、新模式发展提供支撑。