“绿视率与传统绿地率、绿化覆盖率从鸟瞰视角衡量二维平面绿量不同。它聚焦于人在真实生活场景中的立体视觉感受，是指人们视野中绿色植物所占的比例。研究表明，绿色在视野中占比达25%时，人的感觉最为舒适。

2023年北京市生态环境状况公报中，“绿视率”首次作为一项重要指标出现在国内公众视野。2025年公报显示，全市集中建设区绿视率为27.02%；平谷区、大兴区、海淀区绿视率居全市前三名；石景山区绿视率增幅全市最高。新指标背后，蕴含着首都城市绿化治理理念的深刻变革——从“有没有绿”到“看得见绿、感受得到绿”，折射出超大城市生态文明建设实现了三大历史性升维：从“二维平面”用地数量迈向了“三维立体”治理；从固定“静态统计”，变成了沉浸式人居体验的“动态感知”；最关键的是，它把关注点从“政府供给了多少绿地”，真正转向了“市民感受到了多少绿”，完成了从供给侧到需求侧的重心转移。

绿色获得感：从愿景到标尺

习近平总书记对首都绿化工作念兹在兹。2026年，总书记在参加首都义务植树活动时强调：“要协同推进城乡绿化美化，见缝插针增加群众身边的绿地，让城乡居民有更多的绿色获得感。”今年春节前夕在北京考察时，总书记肯定北京留白增绿、见缝插绿，新增口袋公园、小微绿地和城市森林的做法，指出“这个工作，我们要锲而不舍，持久做下去”。传统绿化指标多从管理者视角出发，绿视率则从“人眼”出发，评价城市公共空间的“含绿量”。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”从“绿量”到“视绿”，背后是首都超大城市治理从粗放扩张向精细共治的深层转型。

政策引领：从政务名词到专项规划

绿视率从学术概念跃升为治理“硬指标”，离不开顶层设计的系统谋划。2022年6月，“绿视率”作为政务名词发布，并被明确为反映见缝插绿、疏解还绿成效的表征。《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》明确提出，要提升三维绿化效果，提高绿视率水平。《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》要求“提升街道绿视率，加强绿色感知”。2026年《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进一步提出统筹全域“绿化彩化立体化”，建设秩序壮美的大花园。从政务名词到写入专项规划，北京逐步构建起绿视率从概念走向实践的完整政策体系。

技术攻关：从技术探索到标准引领

政策落地，离不开技术支撑。2021年，在北京市生态环境局的带领下，北京市测绘设计研究院开始了全市集中建设区绿视率指标研究与实践工作，系统构建了“现状调查—指标评估—问题诊断—策略制定”的一体化绿视率调查评估解决方案。在此基础上，团队进一步推动装备化与平台化落地，保障了全市集中建设区绿视率的连续、大规模持续监测。创新研发集成车载与背包双模式的绿视率自动化调查装备。车载系统采用多模GNSS、工业级相机、供电装置等核心部件一体化集成设计，支持定距、定点、定时的多种采集模式，实现60km/h车速下的车道级定位与连续立面生态空间场景调查；背包系统适配公园/小区场景，支持一键式采集；配套智能控制软件实现了参数配置、实时监控与数据管理的一体化操作。

平台建设方面，秉承“大生态”理念，构建集“绿色要素智能提取—绿视率自动计算—精细化问题诊断—优化提升策略”于一体的智能评估决策平台，整体实现了绿视率计算评估的智能化、问题诊断精细化、提升策略的最优化。在生态要素提取方面，该平台基于深度学习技术实现了绿色要素的智能提取，经过第三方功能测试，提取精度达到95%以上。

2024年，北京市测绘设计研究院配合市生态环境局编制了《绿视率调查评估技术规范（试行）》，2025年，作为主编单位牵头起草了地方标准《绿视率调查评估技术规程》（DB11/T 2497-2025）。该标准2026年1月起实施，为全市绿视率的规范化调查与评估提供了统一的技术依据。它也是国内首创，完善了生态环境质量评价指标，科学量化了城市三维绿化建设成效及居民对绿色空间的视觉感知程度。国内首套绿视率调查评估装备也同步问世，并实现了产品化。

考核落地：从技术成果到治理效能

技术研究的最终价值在于应用。2022年，北京市生态环境局首次将绿视率纳入生态环境质量评价（EI）。2023年，“建成区绿视率”被纳入“七有”“五性”监测评价指标体系，与PM2.5指标共同合成“生态环境水平”指标，成为衡量宜居性的硬标准。同时，北京市测绘设计研究院连续四年服务全市年度绿视率调查评估工作，累计完成数万个点位的数据采集、分析与绿视率的计算评估。相关成果连续三年纳入《北京市生态环境状况公报》、直接应用于“七有”“五性”考核、直接服务于北京市生态环境质量评价。

考核评价的落地，有效推动了区级层面的绿视率指标全面提升。随着绿视率指标纳入市级考核体系，各区主动对标、积极行动，形成了以考核评价为牵引、以“一路一策”为抓手、以人居环境改善为目标的绿视率提升工作模式，推动了城市人居环境质量的实际提升。

前瞻布局：从绿视率到彩视率

在绿视率指标体系日趋成熟的同时，北京市测绘设计研究院已开始前瞻布局“彩视率”研究，推动城市绿化从“绿起来”向“美起来”跃升。

从绿视率到彩视率，指标迭代的背后是城市绿化治理理念的持续升级。如果说绿视率解决的是“市民能不能看到绿”的问题，彩视率则进一步追问“市民看到的绿美不美”。在习近平总书记“把首都建设成为一个大花园”愿景指引下，北京正以绿视率、彩视率为牵引，推动城市绿化从数量扩张向品质提升转变，让首都四季皆有景、处处皆可赏。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，北京正以“绣花功夫”精绘生态画卷。当绿色不再只是地图上的色块，而是融入市民日常视野的风景时，“花园城市”才真正有了温度，“美丽北京”才有了可感可及的注脚。京华大地的生态实践故事，正随着每一抹增添的“可视之绿”，愈发精彩动人。

【作者：贾光军，北京市第127期领导干部进修一班学员、北京市测绘设计研究院副院长（副局级）；张译，北京市测绘设计研究院调查监测部高级工程师。】