10月5日在沙特首都利雅得召开的“麦加防务联盟”战略政治与防务委员会紧急会议上，沙特、巴基斯坦、土耳其三国决定立即在沙特部署军事力量。

这是三国8月7日签署《麦加共同防务协议》后，协议首次被激活。按照“麦加协议”，对三国任何一国的武装攻击都将被视为对三国全体的攻击。

9月29日，巴基斯坦国防部长阿西夫表示，巴方将使用“一切可用的手段”保护沙特免受胡塞武装攻击。

特朗普拒援沙特，迫使三国激活“麦加协议”

7月中旬以来，也门局势不断升温。10月4日，也门总统领导委员会主席拉沙德·阿里米宣布发起“也门黎明”行动，以恢复国家机构运作、解放首都萨那并结束胡塞武装叛乱。沙特主导的多国联军也加大对胡塞武装的打击。胡塞武装则持续攻击沙特境内机场、石油设施等民用及军事目标。

10月5日的“麦加防务联盟”战略政治与防务委员会紧急会议后，沙特、巴基斯坦、土耳其三国在联合声明中强调，任何一个缔约国的安全都是三国集体安全不可分割的一部分，将《麦加共同防务协议》转化为实际行动，体现了共同防御承诺的可信度，有助于增强威慑效力。三国还强烈谴责以麦加和麦地那为目标的攻击企图，以及持续针对沙特城市、民用及经济设施的袭击，强调坚决反对任何侵犯或威胁沙特安全与领土完整的行为。

陕西国际问题研究院常务副院长、西北大学区域国别学院副教授李玮对北京日报客户端记者说，激活“麦加协议”旨在遏止胡塞武装对沙特境内目标的不断打击。当前也门战火不断燃向沙特境内，但沙特自身能力有限，面对胡塞攻势显得捉襟见肘；沙特寻求外部支持，而美国特朗普政府坚持隔岸观火，土耳其和巴基斯坦必须挺身维护刚刚打造的新的中东多边安全架构。

特朗普9月12日透露，胡塞武装致电美方，表示不愿与美方战斗，也不希望美方卷入冲突。此前，沙特王储穆罕默德两次致电特朗普，请求美国对胡塞武装发动军事打击，但遭到拒绝。

上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪指出，“麦加防务联盟”从纸面迅速跃入战备部署，源于沙特本土防线触底与美国安全伞失灵的双重压力。胡塞武装在也门西部沿海取得关键突破，战事加速外溢沙特本土，麦加、麦地那、利雅得国际机场以及沙特阿美能源设施遇袭，直接冲击沙特经济命脉与安全底线。美国拒绝援助使沙特对美军安全保障的幻想破灭，最终迫使沙特与土耳其和巴基斯坦激活了“麦加协议”集体防卫机制。

协议已在实质塑造中东地缘政治版图

9月29日，巴基斯坦防长阿西夫表示，根据《麦加共同防务协议》，巴基斯坦有义务保护沙特，这意味着巴方将动用一切可用的手段，同时沙特也可以使用巴基斯坦的军事力量。“沙特的任何敌人都是巴基斯坦的敌人，这一点非常明确。”

“麦加协议”规定，对沙特、土耳其、巴基斯坦三国任何一国的武装攻击，都将被视为对三国全体的攻击，这一内容与北约第五条规定的共同防御义务类似。《麦加共同防务协议》8月7日由沙特王储兼首相穆罕默德、土耳其总统埃尔多安、巴基斯坦总理夏巴兹在沙特麦加签署。土耳其外长费丹表示，还有更多国家希望加入协议，“埃及很可能在下一阶段加入”。

今年2月28日美以对伊朗开战后，中东安全形势空前恶化，沙特等多个海湾国家受到战火波及。文少彪对北京日报客户端记者说，沙特与土耳其、巴基斯坦成立“麦加防务联盟”，是美国战备收缩、防御承诺摇摆不定的背景下，域内大国谋求建立“自主托底”的安全备份机制，标志着中东安全从高度依赖域外霸权，转向域内大国的内部协作。

在霍尔木兹海峡航运受阻情况下，也门西南部的曼德海峡成为沙特石油出口的首选通道。也门政府军10月4日发起“也门黎明”行动以来，在沙特支持下与胡塞武装在曼德海峡附近持续交火，双方对战况各执一词。

李玮认为，也门局势是“麦加防务联盟”创立以来的首次“大考”，协议激活虽然带来了新的威慑和遏止变量，但短期能否发挥实效存在诸多限制。沙特本土防务压力预计将有所缓解，对也门局势则难以产生有效影响。

10月5日的战略政治与防务委员会紧急会议上，作为“麦加防务联盟”机制建设的一部分，委员会还决定任命巴基斯坦退役中将努曼·马哈茂德担任联盟首任秘书长，任期三年。

“由于沙土巴三国核心战略关切长期错位，外界质疑‘麦加防务联盟’的可操作性和威慑效力。但在地区安全困境不断加剧之下，联盟机制化运作进展显著。”文少彪说，土耳其是北约成员国，拥有独立军工体系，巴基斯坦有超过60万军队与核威慑力，与沙特丰厚的油气资本结合，构筑了跨越北地中海、波斯湾与南亚的“大中东”防务网络，意味着中东地缘安全架构的深层嬗变。紧急会议的召开和秘书长的任命，说明联盟已经跨越了集体防务政治宣示的初级阶段，成为实质性塑造地缘政治版图的安全合作实践。