12345市民服务热线既是市民反映问题的通道，也是检验基层治理能力的考场。一些街乡镇人口密集、问题复杂、诉求量高怎么办？北京将这类街乡镇纳入治理类街乡镇，由市发改委负责督导治理，让基层治理与接诉即办融合并进。10月12日北京日报客户端记者获悉，七年多来，76个治理类街乡镇已累计实施4000余项治理任务，覆盖常住人口近1000万人，解决了一大批基础设施、公共服务、社区管理等领域的高频问题。

诉求牵引 先诊断再治理

一条老街，如何焕发新生？一条商街，怎样持续“吸粉”？在西城区什刹海街道，曾被风貌老旧、秩序混乱、配套不足等问题困扰的护国寺街，今年迎来了新变化。

街道编制街区风貌指导手册，引导沿街商户自主开展店面升级、业态提质；产权单位面向居民提供部分专属车位，优化主街停车秩序；“护国新韵·海畔喜市”等系列活动接连上演，联动周边文博场馆、老字号，激发商业活力。在文商旅居“抱团共生”的模式下，护国寺街居民满意度较治理前提升了32%。

“北京作为一座超大城市，有些街乡镇人口密集、基础设施有短板，诉求量长期居高不下；有些街乡镇单点问题突出，环境秩序、物业服务、民生配套等具体领域诉求反复出现。”市发改委相关负责人表示，将这些街乡镇纳入治理类，不是要“贴标签”，而是启动一套专门的整治提升机制，把市民诉求精准转化为具体治理任务。

当街乡镇被纳入治理类后，不是上来就“铺摊子”，而是先摸清家底——谁在诉、诉什么、为什么反复诉、哪些自己能办、哪些需要提级支持，把“病灶”画清楚。在此基础上，再对诉求数据分析研判，编制形成整治提升方案以及资金项目清单、任务事项清单，统筹推进硬件设施改造提升与基层软治理能力建设。

具体治理时，市区街（镇）实现三级联动，市级层面统筹调度、政策支持，区级层面协调资源、打通堵点，街乡镇层面落地执行，三级拧成一股绳，合力破解基层治理重难点问题。

创新示范 老问题蹚新路

数据显示，七年多来，全市精准锁定76个街乡镇纳入治理类，涉及13个区，覆盖面积近3000平方公里，实施4000余项治理任务。其中，累计修缮道路约116.8万平方米、改造给排水管线约201千米、完成屋顶防水约36万平方米、新建停车场约5.8万平方米，居住品质、民生保障、治理基础同步提升。

城市治理老难题和新问题交织。北京建立治理类街乡镇整治提升机制，不仅要整治问题，把市民的烦心事掰开揉碎解决好，还要树立创新示范，推动“小切口”机制创新。市发改委相关负责人介绍，目前全市已聚焦老旧小区物业服务、闲置空间再利用、传统商街改造、公园活力提升、军地共建共享等10余类领域，梳理出50余种典型做法。

非机动车乱停，是不少城区共同的“老大难”。其中，昌平区沙河地铁站全市客流第二，日均近10万人进出，周边挤着近1万辆非机动车，早晚高峰停取车难，安全隐患突出。为此，沙河镇落成全国首个大型复合非机动车立体停车楼“沙河E站”，三层容车6000辆，空中连廊直插地铁口，市民两分钟进站，非机动车停放类诉求较投用前下降近80%。

石景山区老山街道则对老旧社区实施“五步工作法”，包含体检摸排、清单梳理、项目生成、落地实施、运维评估。以首钢居民区为例，这里由老山东里、东里北、东里南、西里4个社区组成，均建成于20世纪80年代，老龄居民占比超四成，老年助餐、便民市集、停车治理等民生诉求常年高发。为此，街道联合首开集团、第三方机构开展片区全域“体检”，分别形成“问题账、需求账、资源账”三本底账，统筹11处低效闲置资源，织补公共服务、便民商业短板，为街乡镇城市更新提供范本。

沉淀经验 可复制可推广

从一条热线接住民声民意，到一方街巷打造治理样本，治理类街乡镇积累了大量经验、模式，逐步转化为可复制、可推广的治理工具和方法，形成“一卡、一集、一图、一平台”。

其中，“一卡”为政策明白卡，集成市级部门街乡镇常用、实用、管用的政策文件，用通俗的语言让基层人员看得懂、报得准、申得上；“一集”为典型案例集，把老旧小区住宅专项维修资金补缴、轨道站点周边综合治理等治理案例汇编成册，为破解同类难题提供经验借鉴。

“一图”是治理方法图，包含总结后形成的街乡镇治理能力提升“六步工作法”，把怎么诊断问题，怎么规划、施工、运营等共性治理路径写清楚，便于基层人员对照上手。“一平台”是街乡镇治理沙龙，汇聚行业部门、专家智库、街镇一线代表等，围绕非机动车停车治理、公园活力提升等治理主题交流研讨，摆难题、出解法。

据了解，这些工具已在“京办”平台“街乡镇治理小助手”模块上线，向343个街乡镇开放，为基层治理提供支撑，推动从“办一件工单”到“治一片区域”、再到“一套机制赋能”的治理改革。