据央视新闻报道，根据越南政府12日发布的决议，在2026-2027越中旅游合作年期间，试点对持普通护照的中国公民以团队旅游形式赴越南庆和省实行免签。该政策自10月12日起生效，至2027年12月31日截止，适用于2人及2人以上、参加由越南国际旅行社组织的不超过30天的全包旅游团。旅游范围限于庆和省，游客必须从中国大陆直飞金兰国际机场，并且从同一口岸入境和出境。

这项在“2026－2027中越旅游合作年”框架下推出的举措，为何将免签范围限定在庆和省与金兰国际机场，而非河内、岘港等中国游客同样密集的口岸？

为什么是庆和？一个“精准到省”的选择

庆和省并非越南最广为人知的旅游目的地，但它拥有芽庄、金兰湾等成熟的海滨度假资源。2025年与宁顺省合并后，占婆塔等文化遗产也被纳入，旅游产品供给更加多元。金兰国际机场则是庆和省目前唯一运营国际客运航班的门户。

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副研究员聂慧慧向北京日报客户端记者指出，这一选择首先是出于“可管理性”的考量，“可形成清晰的游客管理链条，也方便评估市场反应。”她进一步分析，前往庆和省的游客更多是出于纯粹的旅游目的，而不像前往河内或岘港的旅客中可能还有商务出行、探亲访友的。

更直接的驱动力来自经济考量。聂慧慧援引相关数据表示，2019年，合并前的庆和省每年接待中国游客约占其国际游客总量的近七成。但据越南官方统计，2025年到庆和省的中国游客骤降至约67.7万人，2026年前7个月仅为37.86万人次，同比下滑5.3%。

“中国游客在庆和的客源规模已被韩国和俄罗斯反超。”聂慧慧认为，对于将旅游业列为经济四大支柱之一，并设定了2030年旅游业贡献地区生产总值20%目标的庆和省而言，中国游客的“缺席”是一个必须解决的问题。

众信旅游集团媒介公关经理李梦然向北京日报客户端记者介绍，越南富国岛此前已经实施免签政策，本次庆和省推出的团队免签试点，对出境旅行社是重大利好。“这项政策要求两人及以上即可成团，非常契合当下游客海岛度假的需求，众信旅游计划快速推出庆和省的直飞产品。对于中国游客而言，免签搭配直飞航线，可以更加便捷高效地开启海岛度假，也将有力拉动赴越南海岛游市场的复苏。”

渐进开放信号与区域便利化趋势

值得注意的是，就在两个月前，中国国家移民管理局发布公告，自2026年8月20日起，越南公民可适用240小时过境免签政策和海南30天入境免签政策来华。《环球时报》报道显示，越南社交媒体上已有大量网民讨论赴海南旅游，甚至提及希望体验文昌航天发射场的火箭发射旅游项目。

聂慧慧表示，从国际关系视角看，这一选址逻辑更接近一种渐进式开放策略，释放出了中越之间继续深化人员往来，推动旅游合作的一个积极信号。

事实上，近两年来，中国与东南亚之间的人员往来便利化呈现出明显的加速态势。2024年，中国与新加坡、泰国的互免签证协定生效；2025年，中国与马来西亚的互免签证协定生效；2026年，柬埔寨又对中国游客试行短期免签入境政策。

各个国家的政策范围和条件不尽相同，但方向一致。聂慧慧认为，其意义不仅在于增加了游客数量，更创造了中国与东盟人员面对面交流的机会。“当中国游客更深入地了解东盟国家的社会历史，东盟民众也通过访华形成更立体的中国认知，双边关系的民间基础便有了更实在的依托。”