物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，贯通一二三产业，在畅通国内大循环、发展现代化产业体系中发挥着重要基础支撑作用。近日，北京市印发《北京市“十五五”时期现代物流发展规划》（以下简称《规划》）。

立足城市战略定位，明确发展方向

《规划》坚持以新时代首都发展为统领，坚持统筹发展和安全、民生和产业、存量和增量，坚持市场主导和政府引导相结合，坚持质效引领、软硬协同、融合创新、降本增效，系统推进物流网建设，构建一体化多圈层物流体系，提高产业发展韧性支撑力，强化城市运行安全保障力，更好服务实体经济和市民需求。

《规划》坚持目标导向、需求导向、效果导向，重点突出三个方面：

严格对标对表。全面落实国家物流降成本总体战略部署和“六张网”规划建设要求，立足城市战略定位和京津冀协同发展战略，着眼保障城市安全运行、满足市民服务需求、支撑经济高质量发展，谋划“十五五”时期本市物流发展主要指标目标和任务举措。

加力靶向攻坚。围绕物流枢纽基地承载力、末端配送网络规范化、都市圈软硬设施联动性、平急转换机制保障力等，强化政策集成、机制创新，补齐设施能力短板，推动区域一体协同布局，打造外联内畅、集约高效、绿色智能、融合共享的现代物流体系。

聚焦重点环节。围绕畅通物流廊道、完善设施布局、健全城市配送等环节，谋划储备重大项目，以物流网系统建设支撑现代物流体系发展，推动物流网络从“布点畅线”向“成网成链”跃升。

锚定远景目标，构建发展愿景

《规划》明确了“十五五”时期主要目标和2035年的远景目标：

到2030年，“廊道+基地+网络”的现代物流体系更加健全，物流通道外联内畅，资源要素流通更加高效；枢纽基地辐射带动，与产业发展和消费需求更加协同；网络设施融合共享，城市配送服务更加便捷。物流体系运行更加集约高效，绿色智能发展开放场景更加丰富，物流数据和设施标准更加规范，要素支撑保障更加有力，物流企业更有竞争力，全社会物流成本稳步下降。

到2035年，安全、高效、绿色、共享、智慧的现代物流体系更加完善，建成内外联通的国际辐射圈、高效顺畅的首都协同圈、集约完备的市域保障圈、规范便民的末端服务圈，更好支撑城市安全高效运转，更好满足市民多样化需求，更好推动经济高质量发展。

《规划》提出了5项可落地、可预期的指标。

到2030年，作为衡量现代物流体系效能的核心综合性指标，社会物流总费用与地区生产总值的比率将下降到12%，区域全社会物流运行效率更加高效。

新能源货车（不含皮卡）比例将提高到30%，货运车辆绿色化水平稳步提升，绿色现代物流运输体系更加健全。

到发货物绿色运输比例将提高到13%，货运结构不断优化，现代化多式联运网络让市民切实感受到更多绿色物流建设成果。

快递末端网点数量将增加到3342处，网点布局更加合理，织密便民服务网络，畅通物流“最后一公里”，提升群众寄递服务获得感。

智能快件箱数量将增加到24204套，智能快件箱与快递末端网点相互补充，延伸投递服务触点，夯实快递物流“最后一公里”的重要服务支撑。

5A级物流企业将增加到42家，物流龙头企业能够发挥标杆引领作用，推动物流产业转型升级，助力实体经济高质量发展。

部署七个方面22项重点任务构建现代物流体系

优化运输结构，畅通立体高效物流廊道。打造全球航空物流网络节点，推动铁路干线运输和物流服务市场化对接。完善新能源货车通行政策。健全“一箱制”服务体系，拓展“一单制”服务功能。

完善设施布局，增强物流基地保障能力。提升国家物流枢纽能级，统筹推进空港型和陆港型国家物流枢纽高质量建设与高水平运营。强化物流基地建设运营，因地制宜布局物流服务设施。

强化服务供给，健全城市配送网络体系。推动即时配送规范发展，实现中心城区10分钟快递服务圈全覆盖。提升国家骨干冷链物流基地服务功能，加强农产品物流服务保障，推动农产品批发市场提档升级。夯实应急物流保障能力。

创新应用场景，加快数智绿色融合转型。加快物流基础设施数智化改造，探索构建智慧物流可信数据空间。延伸绿色化物流场景，创建零碳物流园区。推动物流与生产制造、商贸流通、现代农业融合发展。

加强供应链集成，赋能产业高质量发展。打造供应链协同集群，培育集中采购、协同生产、共享物流、整合营销等功能于一体的集群发展生态。拓展供应链协同空间，推动“产业集群+物流园区”协同发展。

推进区域联通，打造一体融合的物流网络。提高机场群港口群联动水平，依托数据联通优化跨区域物流线路与配送时序，推动环京地区物流仓储设施共建共享。

激活品牌价值，培育全球竞争力的物流企业。做强做优现代物流企业，打造国际物流服务品牌。壮大现代物流专业人才队伍。

专家怎么看

专家一：国家发展改革委综合运输研究所物流室主任、研究员陆成云

《规划》顺应物流行业发展新趋势，突出首都物流发展的特色。

《规划》强调首都物流服务民生和服务产业的双重点，以新时代首都发展为统领，提出建成“国际辐射圈、首都协同圈、市域保障圈、便民末端服务圈”四大圈层的发展结构，既着力构建高水平的物流廊道网络，提高服务经济高质量发展的能力，也围绕强化服务供给，以整章篇幅，重点推进城市配送网络建设，强化保障能力。

《规划》体现了现代物流提质发展的重要方向，契合物流领域新质生产力发展趋势，强调以场景为抓手，加快推进物流数智绿色融合转型；突出围绕制造、流通等产业升级发展特征需要，推进物流向供应链转型，强化供应链集成发展；发挥首都物流功能和要素高水平集聚优势，注重品牌价值的挖掘，加快培育具有全球竞争力的物流企业。

专家二：国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚

《规划》首都特色鲜明，着眼于北京率先基本实现中国式现代化的目标，对标国家战略要求，立足首都战略定位与使命，创新性提出“一体化多圈层物流体系”，将国际交往、区域协同发展、超大城市治理与民生改善一体规划设计，对构建具有首都特色的现代物流体系进行了科学规划。

《规划》紧密对接京津冀协同发展国家战略，统筹国际航空物流、多式联运、城市民生物流、智慧绿色转型、产业供应链、区域协同等多个维度，既立足当下补齐物流短板，又着眼长远培育物流发展新动能。

在统筹北京航空、铁路、公路现有基础与长远发展方面，《规划》既聚焦枢纽这个物流网络核心支点，着力提升国家物流枢纽能级，做强空港型枢纽资源配置与产业辐射作用，构建现代化多式联运体系，又提出健全城市配送、冷链、农产品及应急物流体系，持续提升城乡物流服务品质。同时紧扣新质生产力发展方向，推动物流数智、绿色、融合场景创新，体现了物流赋能实体经济提质增效的重要作用。

专家三：北京物流与供应链管理协会会长林有来

《规划》提出构建“廊道+基地+网络”现代物流体系，推动首都物流加快网络整体效能提升，这和国家物流网建设要求高度契合。《规划》统筹枢纽、廊道、节点和末端，坚持质效引领、软硬协同、融合创新、降本增效，着力构建物流通道外联内畅、枢纽基地辐射带动、网络设施融合共享的现代物流体系，对行业而言，这意味着运输、仓储、配送等环节将加快协同联动，物流网络整体运行效率有望明显提升。

《规划》提出推动“产业集群+物流园区”协同发展，围绕“六链七群”布局专业化仓储设施，将推动物流深度嵌入产业链供应链，增强产业链协同效率和供应链韧性。京津冀产业链空间格局已从“转移承接”转向“产业链协同”，加强供应链集成、提升跨区域通道效率对降低物流成本、增强产业集群辐射带动能力具有重要促进作用。

《规划》提出以数智绿色赋能，推动物流基础设施数智化改造和绿色升级。物流行业正加速从“规模扩张”向“提质增效”转型，首都需求小批量、多频次、碎片化、高时效特征明显，对智慧化、绿色化水平要求较高。《规划》提出打造数智化、绿色化物流场景，把人工智能、数字孪生、新能源运输等作为重要应用方向，反映的正是这一趋势。未来物流企业的竞争，将更多体现在数字化组织能力、绿色发展能力和综合服务能力上。