据美国媒体报道，五角大楼近日宣布，已与美国洛克希德·马丁公司签署初步框架协议，计划在未来10年内增购至少850架F-35战斗机，这将是F-35战斗机项目25年来最大的一笔合同。

根据该协议，洛克希德·马丁公司将制造850架F-35战斗机，计划每年生产156架相关型号飞机，并承接国际订单，包括生产初始备件和改装套件。其间将拿出至少70亿美元的自有资金，用于支持F-35项目的各项措施。

据报道，五角大楼并未透露这项新宣布的协议的潜在总成本。F-35项目的成本超支和单架飞机的高昂价格使其一直受到美国国会的密切审查。

2026财年，美国国会仅拨款采购了47架F-35战机。上述协议被列为一项预先安排的长期合同，并不构成正式订单，协议的执行仍需获得美国国会的授权和拨款。

“十年大单”面临资金障碍 无强制执行力

目前，美国五角大楼与洛克希德·马丁公司签署关于增购F-35的初步框架协议，仍然面临资金障碍，美国国会至今尚未批准全年国防预算。

那么，这个“十年大单”究竟意味着什么？

军事评论员 张学峰：框架协议，即搭建一个合作的整体商业架构，明确一些基本的原则和双方的共识。除非有特殊的约定，通常不具备完全的强制执行力。

五角大楼和洛克希德·马丁公司达成的850架F-35战斗机的框架协议，即便写明了850架，国防部如果没有得到国会的预算，便不用承担必须买够这850架的法律违约责任。

美国媒体明确指出，目前的框架协议并不构成正式的订单，在转为正式合同之前，需要经过美国国会的正式授权和预算的批准。

计划总采购量和采购速度未发生明显变化

专家指出，F-35战斗机的“十年大单”实际上仅是一种采购方式的变化，目前并没有迹象表明F-35战斗机的计划总采购量和采购速度发生明显变化。

军事评论员 张学峰：按照这个计划，平均是一年采购85架，而五角大楼2027财年提出的各军种F-35采购需求总量也是85架。美国国防部过去没有签过此类大的框架协议，原因之一是国会没有授权。而目前2027财年的国防授权法案草案中，国会有意授权军方多年期的采购权限。在美军看来，现在以这样的方式采购有一定优势：

• 首先，能够节省资金。2025年美国国会研究服务处的一份报告得出结论，多年期的合同可以节省5%~15%的资金。
• 其次，给供应商吃定心丸，增强工业界的信心。美国正在研制六代机，一些承包商会担心未来的五代机采购是不是会受影响。前两年F-35饱受零件短缺和供应链延误之苦，此次制定一个大的计划，也可以让中小型的分包商坚定信心，贷款扩产或者升级设备。
• 第三，可以直接促使洛克希德·马丁公司同意自掏腰包70亿美元砸进供应链体系和设备改造。如果五角大楼不给出这块10年期850架的“大蛋糕”，那么洛克希德·马丁公司不可能白白拿出70亿美元帮军方分担工业基础的风险。

十年增购850架能否满足美军真实需求？

作为美军的五代战机，F-35战斗机至今服役约10年，已成为美国及其盟友的空中力量主力机型。未来十年增购850架F-35的框架协议，能否满足美军的真实需求？

据美国空军日前提交给国会的新版军力结构报告显示，到2035年，美国空军将需要1509架作战编制战斗机，其中F-35战斗机约占总数的40%，高于目前约30%的占比。

美国五角大楼与洛克希德·马丁公司签署的增购F-35十年框架协议，不仅包含了美军自身需求，也考虑到国际客户的需求。

军事评论员 张学峰：美国向国外出售F-35，一部分是根据对外军售计划模式进行的。对外军售计划模式，即美国国防部先和国外的军队、国外的客户签署合同，然后再向国内厂商下订单。

按照美国军方的规划，总计要采购2456架生产型的F-35战斗机。截至今年9月27日，美军的几个军种实际接收的F-35总量大约在700~800架之间。

因此即便这850架的计划完成采购，实际上依旧没有完成美国当初的总采购目标。从现有的装备来看，目前美国空军的隐身战斗机占机队的大约40%，未来计划增加到60%，而F-47的研制、生产有很大的延误风险，所以至少目前美军对F-35的需求还是很大。

F-35成为美维持隐身优势的“过渡主力”

美军十年增购850架F-35，表面上是填补机队缺口，实际上是在战备率持续下滑、六代机尚未到位的情况下，继续把F-35当作维持隐身优势的“过渡主力”。但这份协议能否落地，还要看国会拨款、产能保障和对外军售能否同步跟上。

F-35数量翻倍能否转化为真实战力？

根据美军计划，未来十年F-35机队规模将翻倍增长。但专家指出，对于美军来说，F-35当前的问题并不只是“缺数量”，更在于“缺可用率”，计划增购的大量战机能否真正转化为战斗力，仍存疑问。

根据美国政府问责局2026年发布的报告显示，美军F-35机队战备状况持续走低，具备完成全部既定作战任务、状态达标的战机比例降至约25%。

与此同时，软件升级进度持续推迟，新型雷达供应滞后，导致美军接收的部分F-35战机只能用于训练或基础飞行，无法形成完整作战能力。

军事评论员 张学峰：目前美军装备的F-35数量大约是700~800架之间。如果采购850架全新的F-35战斗机，这就意味着美军的F-35系列战斗机数量将翻一番以上。这对于美国空军、海军和海军陆战队的战斗机部队来说，战力提高是明显的。而且F-35还在不断改进过程中，新采购的F-35理论上性能应该会更好。像洛克希德·马丁公司曾经推销它的改进型F-35，说能实现第六代飞机80%的性能，成本只有它的一半。当然这是商家的一面之词。

今年美国海军陆战队曾经透露，因为新雷达的研制出了问题，包括和这个战斗机的匹配也出现了问题，所以美军甚至接收了没有安装雷达的F-35B战斗机，没有雷达的F-35是没法上战场的。

当初制定采购2456架F-35战斗机计划的时候，美国没有考虑其他国家的六代机情况。那么等十年之后，其他国家的六代机可能已经有相当数量服役了，F-35要去和其他国家的六代机去争夺制空权，或者去争夺市场，难度都不小。