百年京张与千年长城在开往春天的列车上“会师”——关于北京市郊铁路S2线交文旅融合发展的实践与思考

北京市郊铁路S2线依托京张铁路运行 ，春日列车穿行居庸关花海、长城脚下，被誉为“开往春天的列车”。京张铁路是中国人自行设计、施工的第一条干线铁路，1909年开通至今，已逾百年。长城则是横亘山脊的世界文化遗产，一条线路，叠加“千年长城”与“百年京张”两大世界级文化IP，在北京独一份，在全国也不多见。

2026年6月，商务部等八部门印发《关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施》，提出到2030年全国打造160列以上铁路旅游列车专用车组，为存量铁路资源转型提供了政策指引。当前，S2线正处在由传统通勤市郊铁路向交文旅复合功能载体转型的关键窗口期。盘活用好这条线路，既是传承京张工业文明、弘扬长城文化带价值的文化工程，也是扩大京郊文旅消费、培育服务消费新增长点、服务首都“四个中心”建设的现实抓手。

价值重估：一条市郊线，承载两座世界级遗产的叠加赋能

S2线的稀缺性，在于它把“铁路遗产”和“长城遗产”焊在了同一条廊道上。

线路沿线春有山桃杏花，夏有重林叠翠，秋有关沟红叶，冬望长城雪景；车上可见居庸关、水关长城，车停可访青龙桥“人”字形铁路、詹天佑纪念馆，出站即达八达岭长城核心景区。青龙桥老站灰墙红窗，站房西侧詹天佑铜像静立，站内留存老钢轨、报车器；站下不远处，京张高铁新八达岭隧道下穿，老“人”字添了高速一横，变成“大”字，慢车与高铁、铁路与长城，在同一道山梁上完成跨越百年的对话。

延庆是北京长城最密集的区域之一，境内长城179.2公里，敌台、烽火台、关堡沿山势铺展；八达岭长期承担元首政要参访、长城文化国际传播等功能。可以说，S2线天然具有“交通线、遗产线、景观线、消费线”四线合一属性。它的定位不止于通勤工具，更应成为北京交文旅融合发展的金色名片。

问题倒逼：通勤“通而难盈”、资源“睡而难醒”、品牌“热而难久”

把S2线从通勤工具升级为文化消费场景，既是工业遗产活化的要求，也是线路提质增效的现实需要。当前矛盾主要集中在三个方面。

一是交通功能“通而难盈”。S2线最早服务北京奥运会、服务延庆和怀来进京通勤，曾一度“一票难求”。随着京张高铁开通、中心城区始发站多次外迁，南口始发后运营区间缩短，通勤客流不及预期；而线路运维、车辆更新、站点运营等刚性成本仍在，财政压力高企不下。延庆至2035年38万规划人口较现状仍有增量空间，随着首体院、北方工大、北二外等高校新校区逐步入驻，延庆、怀来方向通勤需求可能恢复；但若单纯靠低票价公交化运营，难以覆盖成本，更难以反哺遗产保护。

二是遗产资源“睡而难醒”。S2线不缺世界级资源，缺的是把资源转化为产品、把流量转化为留量的运营能力。车站空间、机车厂房、观景廊道、研学场景等仍处于点状分散状态，尚未形成“可看、可停、可玩、可消费”的完整链条。

三是品牌热度“热而难久”。“开往春天的列车”季节性爆火，但花期有限、产品单一、夜间和淡季供给不足，容易陷入“一季热闹、三季沉寂”。现有车体主要服务通勤功能，缺少餐饮、观景、研学等适旅功能，车票与景区门票、接驳、餐饮也没有深度绑定，导致过路客流多、停留消费少，长城看了、铁路过了，但“人字形故事”没听完，“京张精神”没带走，品牌没有沉淀为稳定的消费预期，流量没有沉淀为可复购的客群资产。

因此，转型不是把通勤丢掉，而是转向“以旅游功能为主、兼顾通勤”：通勤列车维持普惠票价、高峰运行；旅游列车市场化定价、平峰运行、主题改造。两者在开行区间、时段、站点、服务等方面错位发展，既不挤占通勤基本盘，又能把长城和京张的“流量”变成“留量”。

路径重塑：先把车做成目的地，再把线做成文化带，最终把廊道做成消费场

一是空间端，推动“列车—站点—全域”线性遗产整体活化。构建“列车为轴、站点为核、辐射全域”格局，严守文物保护与森林防火底线，具备条件时研究论证价值展示与申遗可行性，绝不以开发名义触碰遗产保护红线。站点坚持“一站一策”：青龙桥站打造沉浸式铁路文化游览园，讲清“人”字到“大”字的中国铁路跃迁；八达岭站完善接驳与商业配套，承接核心景区外溢客流；南口站盘活机车厂房、发展铁路主题文创与研学工坊；其他站点初期以“降速观望+广播讲解”呈现，中远期可进一步研究大坡度停站方案。同步联合园林与属地部门打造“四季有景”景观带，强化“旅程即风景”。推动铁路旅游与乡村民宿、民俗、生态农业融合，通过打包产品拉长停留时间，提升单客消费，实现交通、文旅、乡村振兴多重效益。

二是运营端，把“开行列车”升级为“经营场景”。坚持公益性通勤与市场化文旅双轮驱动，建立分季节、分时段、分客群的开行图：春季主打花海长城，夏季主打清凉避暑与夜间长城，秋季主打关沟红叶，冬季主打长城雪景与冰雪联动；平峰开行主题列车，高峰保障通勤刚需。车辆改造不大拆大建，优先做观景窗、讲解系统、轻餐饮、文化零售、研学包厢等“小切口、高感知”升级，让游客上车即入戏、到站即入景。同步完善预约集散、接驳、救援和高峰期限流机制，避免“网红化”带来的安全拥堵和体验折损。

三是产品端，构建差异化分层产品谱系。坚持“资源专属化、体验在地化、客群分层化”，让所有产品深度绑定“千年长城+百年京张”独有IP。依托北京庞大的消费客群基础，针对亲子研学、“Z世代”、康养银发、红色团建、历史迷火车迷、入境游客等核心客群设计分层产品。面向家庭做“铁路+长城+自然教育”，面向年轻人做“车窗摄影+轻量化社交传播”，面向银发群体做“慢旅行+康养旅居”，面向团队和入境市场做“国家工程+世界文化遗产”的高势能叙事。全龄友好，但不搞“全客群通吃”的平庸化；主题聚焦，但防止“一张票打天下”的低效化。

四是机制端，创新多方利益联结模式。路市合作层面，改变“地方平台全额现金支付国铁费用”的传统模式，构建“风险共担、利益共享”的合作闭环。政企协同层面，按照《北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，由政府先期引导投入，撬动社会资本参与存量设施盘活，实现“政府搭台、企业唱戏、市场检验”。收益分配上，建立遗产保护反哺机制，明确一定比例的文旅收益用于站房修缮、展品维护、解说系统和社区共建，让保护者受益、经营者有责、传承者有为。

把“季节性流量”变成“全年消费”，把“一条线”融入“一座城”

S2线转型的核心，不是把火车刷成观光车，而是把首都北部廊道的文化势能、生态本底和消费需求组织起来。要坚持三个导向：以文塑旅，讲清长城精神、京张智慧和新时代国家工程成就；以旅彰文，让遗产在合规利用中可感可知；以融促消，把车票变成入口，把线路变成平台，把沿线变成数亿级“全域旅游”新消费场景。

当游客为一座站而来、为一扇窗而停、为一段史而思、为一宿乡居而留，S2线就不只是“开往春天的列车”，更会成为首都高质量发展轨道上，一列四季常开、满载文化自信与消费活力的列车。

（作者系北京市第71期中青年干部培训一班学员，北京市基础设施投资有限公司铁路项目管理部总经理）