党的二十大报告强调，“扩大国际科技交流合作，形成开放创新生态”。习近平总书记在中央人才工作会议上指出，要加快建设世界重要人才中心和创新高地。2026年10月30日，北京市委常委会召开会议强调，要深化教育科技人才一体发展，构建青年友好型政策体系，支持青年科技人才创新创业，提升国际人才来京工作便利化程度。

近年来，北京在全国率先提出建设“首都国际人才社区”理念，目前已有8个社区全面落地，成为北京吸引国际人才的创新品牌。安居只是第一步，如何让国际人才社区从“筑巢”走向“引凤”，真正涵养青年创新创业生态？

把创新创业平台建到人才“家门口”

安居是引才的“入场券”，但要让人才真正扎根，还需在“住”的基础上叠加“创”的功能。国际人才社区不只是生活的住所，更是事业发展的平台。

北京丽都商圈有这样一处公共空间：800平方米的“丽都会客厅”，人们可以在书架间翻阅书籍，也可以坐下来品一杯热茶，还有专门的会议场地供免费使用。这是朝阳望京国际人才社区打造的一处集咖啡、阅读、公益于一体的“一站式”共享空间。

它远不止是一个休闲场所。作为社区的重要节点，它承载着国际人才交流、创新创业服务、政务咨询对接等多重功能。来自不同国家的创业者相遇、碰撞，创新想法在咖啡香气中萌芽；社区定期举办项目路演、沙龙等活动，国际人才可便捷地获取信息、对接资源。

同样的探索在中关村西区上演。2020年9月，中关村国际人才会客厅开厅，秉持“创新、链接、联合”理念，从中关村、上地、学院路三个国际人才会客厅和成府路国际人才示范街区组成的“三厅一道”起步，逐步拓展出创事处、国际人才服务联盟、国际青年创业平台等一批青创载体，与国际知名创投机构、企业和高校建立合作机制——创业的第一站，从写字楼前移到人才公寓楼下。

从“居住空间”到“创新单元”，国际人才社区的功能正在发生变化。孵化器开进社区、会客厅成了创业第一站，创新的“最后一公里”也变成了“楼下零距离”。

把生活社区变成创业新城

“我是外国人，但不是外人。”在顺义裕京花园小区，来自波黑的居民茉莉花常把这句话挂在嘴边。作为物业公司聘请的副总经理，她发起“咖啡议事会”，收集外籍居民诉求，推动小区路牌加上双语标识、物业开设双语窗口。在她的带动下，国际人才从“被服务者”变成了社区治理的“共建者”。

安居、创业的平台搭起来了，但要让青年人才真正留下来、创起来，还需要完整的生态支撑。近年来，北京各社区推动居住、产业、服务、治理深度融合，让社区从“住创一体”走向“产城融合”。

依托朝阳区近100%的外国驻华使馆、全市90%的外国驻京新闻媒体、80%的国际组织和国际商会等国际化资源禀赋，望京国际人才社区以“三优化一融合”为发展理念，聚焦数字经济等重点方向，升级“凤凰计划”人才政策体系，打造“CBD国际人才港”，形成全链条服务体系。在生活配套上，望京打造了亮马河、望京小街、丽都商圈等国际化特色街区，将原本环境脏乱的望京小街改造为集购物、休闲、艺术于一体的国际化新型商街。

顺义重点打造了中粮·祥云小镇、天竺文化艺术示范街区等一批特色街区，引入国际学校、涉外医疗机构，组织开展“学中国风 共顺义情”系列活动。从商业配套到文化融合，从教育医疗到社区治理，一个“类海外”的生活场景正在成形。

新首钢国际人才社区依托首钢园区打造，老厂房保留，工业遗存活化利用，三高炉、焦炉成为标志性景观，园区变身全球首发中心，先后举办BRTV跨年冰雪盛典、中国科幻大会等活动，吸引大批文化创意、科技研发领域的青年人才汇聚。此外，园区还布局了无人驾驶、智慧管理等应用场景，为相关领域人才提供了真实的测试与创业环境。昔日老厂区正在成为国际人才创新创业的新舞台。

从望京的街区更新，到顺义的社区共治，再到新首钢的工业遗存改造，北京国际人才社区建设正在实现从“住创一体”到“产城融合”的跨越。社区不只是居住的地方，更是产业、服务、治理深度融合的城市单元。

经验启示：从“筑巢”到“引凤”

从“安居筑基”到“平台赋能”，再到“产城融合”，北京国际人才社区建设走出了一条从“筑巢”到“引凤”的路径。其核心不是简单地给房子、给政策，而是以人才生态的整体构建，推动城市更新与人才发展相携共鸣。

安居解决“来不来”，平台决定“留不留”。国际人才公寓、国际学校、国际医院、外国人服务站点的落地，解决的是“来不来”的问题。真正让人才留下来的，是社区里能干事、能创业的平台。从丽都会客厅到中关村国际人才会客厅，从“三厅一道”到“一站式”人才服务平台，创业孵化功能嵌入社区空间，青年人才在家门口就能对接资源、找到伙伴。

平台是载体，生态是土壤。望京小街的街区更新、顺义裕京花园的社区共治、新首钢工业遗存的活化利用，说明国际人才社区不只是居住空间或创业空间的简单叠加，而是居住、产业、服务、治理深度融合的城市单元。当国际人才从被服务者变成共建者——就像茉莉花那样，融入生态的社区就有了自我生长的生命力。

生态要长久，制度是保障。北京从一开始就坚持顶层设计与项目落地并重。《首都国际人才社区建设导则（试行版）》明确了“1+3+9”的顶层设计，围绕国际化、生态化、数字化三大理念，布局宜居社区、邻里交往、教育文化、创新事业、医疗健康、交通网络、生态低碳、服务配套、管理治理九大场景，并建立了相应的评价指标体系；通过“项目驱动+节点考核”长效机制推动重点项目落地。国家移民局与北京市签订合作备忘录，各社区在医疗、子女教育、住房保障等方面出台针对性措施，形成国际人才社区政策矩阵。

从全国率先提出理念，到8个国际人才社区全面落地，最大的启示在于，人才治理不能只靠拼政策、给资源，更要把环境和生态做起来。当社区从居住地变成创业平台，人才从被服务者变成价值共创者，人才与城市之间就不再是简单的你来我往，而是相互成就、一起成长。

如今的北京，浓厚的国际化氛围正吸引着来自不同国家的2万多名外籍专家在此干事创业。《全球城市人才黏性指数报告2026》显示，北京稳居中国综合排名第一、全球主要城市第五。面向“十五五”，这条以人才生态促进城市更新、以城市更新涵养人才生态的路径还将继续延伸，为超大城市人才治理现代化和建设高水平人才高地提供更多“北京经验”。

（本文系北京市委党校智库项目“北京服务三大‘全球倡议’提升国际传播影响力的对策建议”阶段性成果。作者系中共北京市委党校（北京行政学院）：葛明磊，领导科学教研部讲师；东晓初，党校硕士研究生；曹颖，领导科学教研部主任、教授）