近日，中宣部等八部门联合印发《关于支持实体书店服务全民阅读的通知》，落实《全民阅读促进条例》和2026年政府工作报告相关部署。这份跨部门顶层文件，首次将实体书店纳入图书馆总分馆体系和一刻钟便民生活圈，为经营承压的实体书店打开从商业门店转向基层公共阅读阵地的转型空间。

线上渠道分流、数字阅读普及之下，实体书店营收模式偏单一。不少民营书店深耕阅读推广，却缺少稳定的公共项目对接通道；国有书店网点广布，也面临人才、服务内容上的短板。新政如何破解行业痛点，打通公共文化资源、为书店转型造血？实体书店又该怎样更好释放全民阅读服务价值？

据了解，把实体书店纳入一刻钟便民生活圈，可以承接政府购买的阅读服务，还能加入图书馆总分馆体系，这是政策备受关注的亮点。

△晓风·浙大城市学院店。

浙江杭州晓风书屋负责人朱钰芳告诉记者，对于扎根社区三十年的民营书店来说，政府购买服务是最值得期待的红利，但她也关心落地过程中的磨合。

朱钰芳：晓风书屋做阅读推广已有三十年，沙龙、茶书雅集、作家分享等活动长期举办，经验比较足。政策出台后，长期开展的阅读活动可以做得更稳、更规范。但落地推进中还有需要磨合之处：民营书店获取项目信息的渠道有限，期待能有常态化的申报指导；部分补助和实际运营成本还有差距，考核上也期待更多兼顾活动内容品质；像茶书融合这类新业态，和现有的总分馆、公共文化服务标准还需进一步适配，各条线政策之间也期待更好衔接协同。

△晓风茶书人文空间。

一边是公共服务的公益任务，一边是维持生存的经营压力。新政鼓励民营书店走差异化路线，如何平衡公益服务与营收，是小微书店必须答好的考题。

朱钰芳：公益和经营并不矛盾，而是互相成就。依托西湖文化、宋韵等本土特色，把优质阅读活动做成招牌，吸引志同道合的读者，也带动图书、文创、茶研学相关消费。书店还做了分层安排：普惠的基础阅读免费开放；主题活动争取纳入政府购买；深度研学、非遗课程市场化运营，用经营收入支撑公益阅读；同时整合本地师资，尽量降低活动成本。

△晓风书屋推出系列文化活动，书架之外，阅读分享、文化沙龙和艺术展览正在成为连接读者的新方式。

民营书店扎根社区末梢，国有新华书店则是全民阅读的主渠道。此次文件部署网点提质改造、书香校园共建、“千名店长计划”、搭建书店主讲人资源库，直指国有书店转型升级与人才短板。山东新华书店集团有限公司党委委员、副总经理赵荣荣表示，这份通知，给实体书店转型、深耕全民阅读划出了清晰的方向。

赵荣荣：作为山东图书发行主渠道，借着政策契机，加快从传统图书经销商向综合文化服务商转变。以“千店千面”的思路统筹各类网点，打造面向不同群体的特色阅读空间；打通校园阅读和校外实践基地服务链条，深度融入公共文化服务体系。接下来将实施“菁英店长培育计划”，提升阅读服务供给能力。

△山东新华书店集团威海樱花湖门店开展“全民悦读，玉言金声”朗读者文化活动。

从民营小店的双向赋能，到国有主渠道的提质升级，八部门协同出台的新政，重新定义了实体书店的行业价值。全国政协委员、中国社会科学出版社原党委书记、社长赵剑英长期关注实体书店发展，今年两会他就提交了扶持实体书店、推动全民阅读落地生效的提案。在他看来，这份八部门联合文件，以系统思路打出配套扶持组合拳，回应行业和社会呼声，助力公共文化服务提质增效、涵养全社会书香。

赵剑英：中宣部牵头八部门联合印发这份通知，直面数字阅读、电商挤压之下实体书店持续承压的现实困境，释放出多部门协同扶持书店的信号。政策的最大突破是重新定位实体书店，把它纳入新型公共文化空间、县级图书馆总分馆体系，支持书店承接阅读活动、基层阅读设施运营、馆配服务，还可以参与农家书屋管护，把优质文化资源送到乡村，构建书店与图书馆共生合作的文化共同体，引导电商从竞争挤压走向协同扶持。整套举措具备较强的可操作性。

△山东新华书店集团共有600余家营业网点，涵盖综合性门店、校园书店、社区商圈书店、乡镇发行网点。

《通知》提出，强化财政扶持：支持书店参与政府购买阅读服务，中央财政实施绩效奖励，鼓励各地发放购书惠民券拉动消费；同时助力书店降本增效，支持国企事业单位减免租金，简化证照办理，推动线上线下融合，完善书店导航服务，规范线上图书发行秩序。政策红利落地，如何找准定位、规避误区？

在湖北大学新闻传播学院副教授张萱看来，实体书店不能简单复制图书馆模式，它有着不可替代的独特价值。

张萱：图书馆、城市书房主要是保障基础借阅需求的公共空间，实体书店特别是主题书店则不同，更像半公共的交流空间，重点是把喜欢读书的人连接起来。读者逛店时偶然相遇、随时交流，容易形成同好的阅读社群。武汉的空悠悠书局就是一个例子，这家心理学主题书店经常邀请高校老师办读书会、学术沙龙，刚好呼应这次政策充实主讲人队伍的思路；书店一边正常经营，一边做公共文化，不用一直靠财政补贴，自身有调整空间。

△武汉空悠悠书局在黄鹤楼脚下的巷弄深处，是一家主营心理学图书的专业书局，2022年，被正式授牌为“武汉大学现代心理学中心研究基地”和“湖北省社会心理学会会员之家”。

找准实体书店独有的定位，是政策落地的前提。而在校园这个场景里，怎么避免书店变成流于表面的打卡点，让深度阅读真正落地，张萱认为同样值得细细琢磨。

张萱：不少校园书店做深度阅读，总觉得要大改场地、增配人手，其实现有空间就足够开展研讨。真正的难点是活动难以坚持。目前很多领读老师都是自愿参与，缺少相应激励，很难长期维系。

此次政策提出搭建书店主讲人资源库，正好可以解决这个问题。建议落地时把高校老师、硕博学生纳入资源库，领读、学术工坊也可认定为实践育人工作量，再配以政府购买的小额经费用于物料，不需要很大投入，就能把活动稳住。把领读人的激励做实，校园书店才不会只是打卡样板，而能真正成为年轻人深度阅读、交流思辨的场所。

新政不是短期“输血”，而是制度层面长效造血。期待配套细则落地，街巷书店打通全民阅读“最后一公里”，让书香浸润城市烟火。